（2017）辽02行终217号

《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》第四十条规定：”在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第四十四条规定：”在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。”原告在营顺路X号房屋北侧向外扩建的门面房，未取得建设工程规划许可证、未经过城乡规划主管部门批准，该行为违反了《城乡规划法》的上述规定，也不符合市场的规划要求，属于违法行为。根据国务院法制办公室《关于在辽宁省大连市开展城市管理综合执法试点工作的复函》（国法函〔1997〕97号文件）和大连市人民政府法制办公室《关于在旅顺口区开展城市管理综合执法试点工作（暂行）的通知》（大政法办〔2000〕9号文件）以及《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号文件）的相关规定，被告具有对违反《城乡规划法》的违法行为进行查处的职权。本案争议焦点是案涉门面房是否由被告拆除，被告拆除门面房的行政行为程序是否合法。案涉门面房

《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》第四十条规定：”在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第四十四条规定：”在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。”原告在营顺路X号房屋北侧向外扩建的门面房，未取得建设工程规划许可证、未经过城乡规划主管部门批准，该行为违反了《城乡规划法》的上述规定，也不符合市场的规划要求，属于违法行为。根据国务院法制办公室《关于在辽宁省大连市开展城市管理综合执法试点工

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽02行终217号上诉人（原审原告）王录文，男，1957年2月2日出生，汉族，住址大连市旅顺口区。委托代理人鞠慧，辽宁社和律师事务所律师。委托代理人亓渤，辽宁社和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）大连市旅顺口区城市管理行政执法局，住所地大连市旅顺口区红光街7号。法定代表人赵传运，局长。委托代理人董西平，该局工作人员。委托代理人侯瑾辉，辽宁华夏……