（2017）辽08行终60号

被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的主体资格，具有法定职权。第一被告大石桥市城乡规划建设局是于2006年6月29日向第三人开发的鹏源酒店二期建设项目核发《建设用地规划许可证》的，依据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条的规定，在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。第三人在申请核发《建设用地规划许可证》时所持的建设项目批准文件为大石桥市发展和改革局文件（大发改发〔2006〕48号），该文件是关于鹏源酒店二期工程动迁工作的批复，虽同意该项目进行规划、设计、动迁等前期工作，但该文件并不是该建设项目的核准文件，该项目的核准于2006年10月23日由营口市发展和改革委员会作出批复（营发改发〔2006〕326号文件），故第一被告未能尽到严格的审查义务。再被告未依据《中华人民共和国行政许可法》第四十六条的规定，对重大行政许可事项进行公告并举行听证，属行政程序存在瑕疵。鉴于该建设项目的核准批件已失效，应确认违法。第二被告对原告的复议申请，履行了受

被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的主体资格，具有法定职权。第一被告大石桥市城乡规划建设局是于2006年6月29日向第三人开发的鹏源酒店二期建设项目核发《建设用地规划许可证》的，依据《中华人民共和国城市规划法》第三十一条的规定，在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门申请定点，由城市规划主管部门核定其用地位置和界限，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。第三人在申请核发《建设用地规划许可证》时所持的建设项目批准文件为大石桥市发展和改革局文件（大发改发〔2006〕48号），该文件是关于鹏源酒店二期工程动迁工作的批复，虽同意该项目进

辽宁省营口市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽08行终60号上诉人（原审被告）大石桥市城乡规划建设局，住址大石桥市哈大路26号。法定代表人胡耀新，局长。委托代理人董元林，被上诉人规划办公室职员。委托代理人赵长书，辽宁中允律师事务所律师。被上诉人（原审原告）崔凤兰，女，1952年5月11日出生，汉族，个体，住大石桥市长征里。委托代理人董再国，北京圣运律师事务所律师。原审被告营口市住房和城乡……