（2017）内01刑终87号

上诉人祖怀伟、吕利滨、王海生身为国家机关工作人员，在管理工作中不认真履行职责，监管不到位，致使廖某挪用该单位公款人民币28649800元，给国家和人民利益造成重大经济损失，其行为均构成玩忽职守罪。祖怀伟、吕利滨、王海生在履职工作中，确有疏忽及监管不到位的行为，但考虑其行为系过失行为，没有主观恶性，社会危害性不大，也不是直接导致该结果必然出现的主要因素。廖某犯罪给国家造成28649800元的经济损失确属多种因素综合导致，该责任主要由廖某等直接责任人予以承担，祖怀伟、吕利滨、王海生应负有一定的次要责任。鉴于祖怀伟、吕利滨、王海生成立自首且能够认罪、悔罪，祖怀伟作为管理中心主任，负全面责任，可以对其从轻处罚；吕利滨作为管理中心侧重分管营业部副主任，负分管责任，可以对其减轻处罚；王海生作为管理中心不直接分管营业部的副主任，负监管计算机信息系统防控风险的责任，可以对其减轻处罚；但一审判决祖怀伟实刑，吕利滨和王海生相同的刑罚，属于适用法律不当；本院应予纠正。综上，本院根据祖怀伟、吕利滨、王海生犯罪的事实，犯罪的性质、情节和对社会的危害程度，考虑对其适用缓刑不至再危害社会，可对其宣告缓刑。本案经本院

上诉人祖怀伟、吕利滨、王海生身为国家机关工作人员，在管理工作中不认真履行职责，监管不到位，致使廖某挪用该单位公款人民币28649800元，给国家和人民利益造成重大经济损失，其行为均构成玩忽职守罪。祖怀伟、吕利滨、王海生在履职工作中，确有疏忽及监管不到位的行为，但考虑其行为系过失行为，没有主观恶性，社会危害性不大，也不是直接导致该结果必然出现的主要因素。廖某犯罪给国家造成28649800元的经济损失确属多种因素综合导致，该责任主要由廖某等直接责任人予以承担，祖怀伟、吕利滨、王海生应负有一定的次要责任。鉴于祖怀伟、吕利滨、王海生成立自首且能够认罪、悔罪，祖怀伟作为管理中心主任，负全面责任，可以对其

呼和浩特市中级人民法院刑 事 判 决 书（2017）内01刑终87号抗诉机关呼和浩特市赛罕区人民检察院。上诉人（原审被告人）祖怀伟，男，1965年3月2日出生，汉族，大学文化，捕前住呼和浩特市新城区。因涉嫌犯玩忽职守罪于2014年6月10日经呼和浩特市人民检察院决定，被呼和浩特市公安局执行刑事拘留，同年6月27日被执行逮捕。2015年5月15日被呼和浩特市赛罕区人民法院取保候审。2016年5月13……