（2015）锡行终字第0032号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。《江苏省城乡规划条例》第六十二条第二款规定，前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形，包括：……（四）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；……。《无锡市城市规划条例》第五十四条第二款规定，本条例规定的行政处罚事项属于城乡管理相对集中行政处罚权范围的，按照有关规定执行。无锡市作为实行城市管理相对集中处罚权的城市，将制止、查处、纠正违反城乡规划管理行为，依法强制拆除影响城乡规划的违法建筑物、构筑物或者设施的职权授予市城管局，因此市城管局有对违法建设行为进行查处的职责。本案中，市城管局根据群众举报，现场调查，查明了黄旭海未经规划部门许可，在其住宅楼顶搭建建筑物的事实，因该建筑物属于

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。《江苏省城乡规划条例》第六十二条第二款规定，前款所称无法采取改正措施消除影响应当限期拆除的情形，包括：……（四）擅自在建筑物楼顶、退层平台、住宅底层院内以及配建的停车场地进行建设的；……。《无锡市城市规划条例》第五十四条第二款

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）锡行终字第0032号上诉人（原审原告）黄旭海。委托代理人钟忆杨，江苏金易律师事务所律师。被上诉人（原审被告）无锡市锡山区城市管理行政执法局。法定代表人胡小坚，该局局长。委托代理人徐而迅，江苏迅安律师事务所律师。委托代理人陈萍，江苏迅安律师事务所律师。被上诉人（原审被告）无锡市城市管理行政执法局。法定代表人席永清，该局局长。委托代理人李荣荣，该局……