（2016）苏06行终443号

曹永锡与永华公司签订的涉案商品房买卖合同确为担保其债权的实现。至于涉案商品房买卖合同是否合法的问题，永华公司已经向如皋市人民法院提起民事诉讼，该院已经受理。涉案商品房买卖合同的效力，本案不予评判。但如皋市规划局作出涉案撤销备案登记并非基于该理由，而是基于永华公司提出的申请，申请理由为双方协商一致。故法院对如皋市规划局的上述主张不予采纳。关于曹永锡所主张的损失应否支持的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定，对公民、法人或者其他组织的财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中，永华公司向如皋市规划局提供虚假的申请材料，是涉案商品房买卖合同备案登记被撤销的起因，永华公司的行为具有明显的过错，其对造成曹永锡的损失应当承担相应的责任。如皋市规划局在办理撤销涉案商品房买卖合同备案登记的过程中，未尽认真审核义务也负有一定的责任。一般情况下，行政机关应当承担补充行政赔偿责任。曹永锡与永华公司签订涉案商品房买卖合同主要目的系为确保其债权得以实现，且曹永锡与永华公司签订涉案商品房买卖合同时并未另行支付商品房买卖的预付款，而是将永华公司向曹永锡所借的部分款项又用作商品房购房款。现曹

曹永锡与永华公司签订的涉案商品房买卖合同确为担保其债权的实现。至于涉案商品房买卖合同是否合法的问题，永华公司已经向如皋市人民法院提起民事诉讼，该院已经受理。涉案商品房买卖合同的效力，本案不予评判。但如皋市规划局作出涉案撤销备案登记并非基于该理由，而是基于永华公司提出的申请，申请理由为双方协商一致。故法院对如皋市规划局的上述主张不予采纳。关于曹永锡所主张的损失应否支持的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条的规定，对公民、法人或者其他组织的财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中，永华公司向如皋市规划局提供虚假的申请材料，是涉案商品房买卖合同备案登记被撤销的起因，永华公司的行

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终443号上诉人（原审原告）曹永锡。委托代理人美华。委托代理人黄明，南通市崇川区时进法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）如皋市规划局，住所地如皋市行政中心B4楼。法定代表人朱贵宏，局长。出庭行政机关负责人袁权民，如皋市规划局副局长。委托代理人石琴，如皋市规划局工作人员。委托代理人缪一强，江苏如一律师事务所律师。原审第三人如皋市永华置……