（2015）赤行终字第4号
裁判要旨
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中涉案的该宗土地已于2010年9月9日经内蒙古自治区人民政府批准，征收为国有，土地的所有权性质已经发生变化，原告已不能基于其持有的《喀喇沁旗农村集体土地承包合同》主张承包经营权，其所有权也已发生变化。被告喀喇沁旗人民政府于2014年2月28日为本案第三人赤峰宝山房地产开发有限公司颁发了喀国用（2014）第4033号国有土地使用权证，由于原告对该宗土地已丧失土地承包经营权，故对被告为第三人发证这一行政行为不存在法律上的利害关系，原告的起诉属于诉讼主体不适格。原审法院裁定：驳回原告张立文、冯井林等五十四户农民的起诉。宣判后，上诉人张立文、冯井林等五十四户农民不服，提出上诉称：1、涉案土地为基本农田是耕地，应由国务院批准征收，内蒙古自治区政府无权批准征收，其批复属于无效。2、涉案土地闲置两年，经村委会组织上诉人已经恢复耕种，上诉人对涉案土地具有利害关系，原审法院以上诉人没有主体资格驳回起诉，事实认定及法律适用均错误
摘要
《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”本案中涉案的该宗土地已于2010年9月9日经内蒙古自治区人民政府批准，征收为国有，土地的所有权性质已经发生变化，原告已不能基于其持有的《喀喇沁旗农村集体土地承包合同》主张承包经营权，其所有权也已发生变化。被告喀喇沁旗人民政府于2014年2月28日为本案第三人赤峰宝山房地产开发有限公司颁发了喀国用（2014）第4033号国有土地使用权证，由于原告对该宗土地已丧失土地承包经营权，故对被告为第三人发证这一行政行为不存在法律上的
正文（节选）
内蒙古自治区赤峰市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）赤行终字第4号上诉人（原审原告）张立文、冯井林等五十四户农民（名单附后）。诉讼代表人姜文，男，1941年9月3日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗。诉讼代表人冯井国，男，1966年10月24日出生，汉族，农民，住址同上。诉讼代表人李国辉，男，1965年3月13日出生，汉族，农民，住内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗。诉讼代表人冯永德，……