行政监督 （2018）闽05行终414号
裁判要旨
上诉人张丽琼申请公开的“惠安县行政执法局对曾连城未经批准非法占地、非法建房的立案信息、受理过程、调查结论”符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”所规定的行政机关进行行政管理活动所制作和获取的信息，属于政府信息。上诉人张丽琼针对该答复和相关复议决定提起诉讼，属于行政诉讼受案范围。原审法院错误将张丽琼的上述政府信息公开申请定性为咨询性质的公开申请，进而认定针对该答复和相关复议决定提起诉讼不属于行政诉讼受案范围，并驳回张丽琼的起诉不当，予以纠正。至于上诉人张丽琼申请公开的“惠安县行政执法局对曾连城违章建筑至今没有作出行政处罚的理由与法律依据”，其实质是要求惠安县行政执法局就相关行为的合法性进行解释和说明，并非申请公开以“一定形式记录、保存的”政府文件本身，在性质上属于咨询，不属于《政府信息公开条例》调整的范畴。针对咨询行为的答复以及答复与否，均不会对咨询人的权利义务产生实际影响，该答复行为不属可诉的行政行为。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百零九条第
摘要
张丽琼、惠安县行政执法局二审行政裁定书 行政监督
正文（节选）
福建省泉州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)闽05行终414号 上诉人（原审原告）张丽琼，女，1962年9月25日出生，汉族，住福建省惠安县。 被上诉人（原审被告）惠安县行政执法局，住所地福建省泉州市惠安县螺城镇乐园街城堡巷**。统一社会信用代码：113505210603996827。 法定代表人王向阳，局长。 委托代理人康碧信，福建瑞朗律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）惠安县人……