（2014）玉中行终字第32号

现讼争地虽然曾经由卢德全和卢秀炎两户在不同的时间进行过不同的使用，但当时的用途并不是作为宅基地使用，而是作为生产生活方面的非住宅性质的使用，因此，该讼争地原来和现在都不是卢德全和卢秀炎那一户使用的宅基地。讼争地虽然原来被使用过，但现在实际上是属于六积冲组村旁屋边的闲置地，六积冲组的村民包括卢德全和卢秀炎，如果谁要使用讼争地作承包生产经营使用，应由六积冲组依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定确定由谁承包使用，如果谁需要讼争地作建房使用，应由谁依照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和规章的规定提出申请，依相关审批程序获得批准方可使用。因此，沙坡镇人民政府调处本案纠纷将讼争地确权给当事人使用超越了法定职权，其作出的1号处理决定违法，应予撤销。卢德全和卢秀炎目前主张讼争地的使用权均无法律依据和正当理由，本院对其两人的请求和主张均不予采信支持。卢秀炎起诉请求撤销1号处理决定的理由部分成立，但卢秀炎主张讼争地的使用权并以此为由请求撤销1号处理决定的理由不成立。由于沙坡镇人民政府调处本案和对本案土地使用权属纠纷作出确权归属的决定超越法定职权，此一违法情形足以导致1号处理决定严重违法应被撤销

现讼争地虽然曾经由卢德全和卢秀炎两户在不同的时间进行过不同的使用，但当时的用途并不是作为宅基地使用，而是作为生产生活方面的非住宅性质的使用，因此，该讼争地原来和现在都不是卢德全和卢秀炎那一户使用的宅基地。讼争地虽然原来被使用过，但现在实际上是属于六积冲组村旁屋边的闲置地，六积冲组的村民包括卢德全和卢秀炎，如果谁要使用讼争地作承包生产经营使用，应由六积冲组依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定确定由谁承包使用，如果谁需要讼争地作建房使用，应由谁依照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和规章的规定提出申请，依相关审批程序获得批准方可使用。因此，沙坡镇人民政府调处本案纠纷将讼争地确权给当事人使

广西壮族自治区玉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）玉中行终字第32号上诉人（一审被告）陆川县沙坡镇人民政府。地址：陆川县沙坡镇沙坡街。法定代表人江妙东，镇长。委托代理人林柱，男，1970年12月出生，汉族，陆川县沙坡镇人民政府社会治安综合治理办公室副主任，住陆川县沙坡镇人民政府宿舍。上诉人（一审第三人）陆川县沙坡镇白马村六积冲村民小组。法定代表人卢兴进，组长。委托代理人陈春谟，陆川县九……