（2016）浙01行终878号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，根据叶海棠等人的查处申请，其是要求省建设厅对台州市规划局向中盛公司核发[浙规核字第2015（路）071号]《浙江省建设工程规划核实确认书》的行为进行查处。该请求事项属于上下级行政机关之间的法律规范层面上的、抽象的监督，是行政机关内部的一种层级监督，这种内部监督行为并不直接作用于叶海棠等人，对其权利义务未产生实际影响。故叶海棠提起的诉讼不属于行政诉讼受案范围。此外，叶海棠等人《查处申请书》所涉的台州市规划局核发案涉《浙江省建设工程规划核实确认书》的行为，是行政行为。叶海棠若对该行政行为不服，在符合法定条件的情况下，可以依法提起行政复议或行政诉讼。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项规定，裁定驳回叶海棠的起诉。上诉人叶海棠不服原裁定上诉称，一审法院认为上诉人的查处申请书，形成的行政法律后果系行政内部监督行为，定性严重错

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，根据叶海棠等人的查处申请，其是要求省建设厅对台州市规划局向中盛公司核发[浙规核字第2015（路）071号]《浙江省建设工程规划核实确认书》的行为进行查处。该请求事项属于上下级行政机关之间的法律规范层面上的、抽象的监督，是行政机关内部的一种层级监督，这种内部监督行为并不直接作用于叶海棠等人，对其权利义务未产生实际影响。故叶海棠提起的诉讼不属于行政诉讼受案范围

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行终878号上诉人（原审原告）叶海棠，女，汉族，1979年7月17日出生，住浙江省台州市路桥区，委托代理人刘馨远，天津全唐律师事务所律师。委托代理人王佳红，北京市中唐律师事务所律师。委托权限，特别授权。被上诉人（原审被告）浙江省住房和城乡建设厅，住所地浙江省杭州市省府路省府大楼二号楼。法定代表人钱建民，厅长。委托代理人唐锋，浙江浙元律师事……