（2015）常行终字第98号

根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。郑陆镇政府作为镇人民政府具有拆除违法建筑的法定职责。韩根和未取得乡村建设规划许可证，在武进区郑陆镇徐家村村庄规划区内进行建设的行为，违反了《江苏省城乡规划条例》（以下简称《城乡规划条例》）第四十二条的规定，“农村村民在乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房的，应当向乡、镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件，由城市、县城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证”，故韩根和的在建建筑属于违法建筑。郑陆镇政府应当依据《城乡规划法》第六十五条的规定，责令韩根和停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。但是，郑陆镇政府在接到举报后，没有责令停止建设、限期改正，即对韩根和的建筑进行拆除，违反了法定的程序。郑陆镇政府认为，韩根和起诉已超过法定期限，且不属法院行政案件的受案范围等理由，经查不能成立，原审不予采纳。郑陆镇

根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”。郑陆镇政府作为镇人民政府具有拆除违法建筑的法定职责。韩根和未取得乡村建设规划许可证，在武进区郑陆镇徐家村村庄规划区内进行建设的行为，违反了《江苏省城乡规划条例》（以下简称《城乡规划条例》）第四十二条的规定，“农村村民在乡、村庄规划区内农村集体土地上自建住房的，应当向乡、镇人民政府提交宅基地使用证明或者房屋权属证明、村民委员会意见、新建住宅相关图件等有效证明文件，由

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第98号上诉人（原审原告）韩根和。被上诉人（原审被告）常州市武进区郑陆镇人民政府，住所地江苏省常州市武进区郑陆镇迎宾路12号。法定代表人杨康成，该镇镇长。委托代理人施军华，该镇党委政法委员。委托代理人黄纪成，江苏张林芳律师事务所律师。上诉人韩根和因行政强制一案，不服江苏省常州市武进区人民法院作出的（2014）武行初字第79号行政判决，向……