（2016）豫08行终132号

本案中，上诉人焦南分局、焦作市公安局原审提供的对韩守荣询问笔录、李红战出具的关于进京接访的情况说明、焦作市解放区人民政府新华街道办事处出具的韩守荣进京非访情况说明以及北京市公安局西城分局训诫书等证据相互印证，足以证实韩守荣因房屋拆迁问题到国家信访局走访，2014年12月9日，在中南海周边被北京市公安局西城分局府右街派出所查获送至马家楼并训诫的事实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。据此，焦南分局对被上诉人韩守荣越级在中南海周边走访，扰乱公共秩序的行为，依法享有管辖权。中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留。被上诉人韩守荣以越级形态到中南海周边走访，扰乱公共场所秩序的行为客观存在，依照《中华人民共和国治安管理处罚法

本案中，上诉人焦南分局、焦作市公安局原审提供的对韩守荣询问笔录、李红战出具的关于进京接访的情况说明、焦作市解放区人民政府新华街道办事处出具的韩守荣进京非访情况说明以及北京市公安局西城分局训诫书等证据相互印证，足以证实韩守荣因房屋拆迁问题到国家信访局走访，2014年12月9日，在中南海周边被北京市公安局西城分局府右街派出所查获送至马家楼并训诫的事实。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定，国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为地的

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫08行终132号上诉人（原审被告）：焦作市公安局焦南分局，住所地：焦作市解放区。法定代表人：崔占彪，该局局长。委托代理人：李阳，焦作市公安局焦南分局干警。委托代理人：安东方，焦作市公安局焦南分局干警。上诉人（原审被告）：焦作市公安局，住所地：焦作市山阳区。法定代表人：宫松奇，局长。委托代理人：李强，焦作市公安局干警。被上诉人（原审原告）：韩守……