（2017）苏06行终550号

南通房管局在注销龚裕辉、施东云与第三人世纪花城公司、中南新世界公司之间11套商品房买卖合同的备案后又对世纪花城公司、中南新世界公司与第三人徐沈、徐成峰之间针对相同房产订立的11商品房买卖合同进行了备案。在本案中，陈鹤飞、陆鹏飞对注销备案行为及后续备案行为一并提起诉讼。虽然注销备案行为与后续备案行为是两个独立的行政行为，针对11套房产的买卖合同作出的撤销备案和备案行为各自也具有独立性。但本案被诉行为性质相同，所涉商品房、当事人具有同一性，为了减轻当事人讼累，在审查本案是否符合受理条件阶段，一审法院对陈鹤飞、陆鹏飞主体资格问题一并审查。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。可见，原告与被诉行政行为存在利害关系，是原告有权提起行政诉讼的前提条件。所谓利害关系，应限于法律上的利害关系，不包括反射性利益受到影响等情形。判断有无利害关系，应看原告是否存在法律法规要求的行政机关予以考虑、尊重和保护的权利或法律上的利益，原告的权利义务是否因被诉行政行为受到实际影响。就本案而言，第一，从商品房合买卖同备案以及

南通房管局在注销龚裕辉、施东云与第三人世纪花城公司、中南新世界公司之间11套商品房买卖合同的备案后又对世纪花城公司、中南新世界公司与第三人徐沈、徐成峰之间针对相同房产订立的11商品房买卖合同进行了备案。在本案中，陈鹤飞、陆鹏飞对注销备案行为及后续备案行为一并提起诉讼。虽然注销备案行为与后续备案行为是两个独立的行政行为，针对11套房产的买卖合同作出的撤销备案和备案行为各自也具有独立性。但本案被诉行为性质相同，所涉商品房、当事人具有同一性，为了减轻当事人讼累，在审查本案是否符合受理条件阶段，一审法院对陈鹤飞、陆鹏飞主体资格问题一并审查。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终550号上诉人（原审原告）陈鹤飞，男，1965年9月24日生，汉族，住启东市。上诉人（原审原告）陆鹏飞，男，1968年10月31日生，汉族，住启东市。被上诉人（原审被告）南通市住房保障和房产管理局，住所地南通市。法定代表人刘洪，局长。被上诉人（原审第三人）龚裕辉，男，1975年1月7日生，汉族，住启东市。被上诉人（原审第三人）施东云，……