（2017）浙09行终32号

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。本案系被告舟山市规划局批准第三人农村住宅建设工程规划而引发与邻居的行政争议，争议主要集中在涉案许可是否符合控制性详细规划以及是否违反法定程序，结合各方当事人的诉辩内容，具体表现为以下三点，一是第三人进行的住宅建设是否属于原址翻建；二是原告与第三人房屋间距现状究竟什么原因造成；三是涉案建设工程规划许可是否直接涉及与原告之间的重大利益关系。对此等争议，评述如下：首先，对第一个争议，中共舟山市定海区委发布的《关于加快推进农房改造集聚建设的若干意见》（定委〔2012〕12号）文件规定，农渔村住宅建设布点规划禁建区范围的，经房屋安全鉴定部门鉴定确定为D级危房的，经审批可在原土地证、原房产证面积范围内进行拆除重建。本案第三人房屋经鉴定为D级危房，则争议的焦点集中在了审批建设规模是否在原土地证、原房产证面积范围内。关于第三人用地批文审批总用地面积105.8平方米，明显小于原土地证

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设工程规划许可证。本案系被告舟山市规划局批准第三人农村住宅建设工程规划而引发与邻居的行政争议，争议主要集中在涉案许可是否符合控制性详细规划以及是否违反法定程序，结合各方当事人的诉辩内容，具体表现为以下三点，一是第三人进行的住宅建设是否属于原址翻建；二是原告与第三人房屋间距现状究竟什么原因造成；三是涉案建设工程规划许可是否直接涉及与原告之间的重大利益关系。对此等争议，评述如下：首先，对第一个争

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙09行终32号上诉人（原审原告）虞金波，男，1975年10月10日出生，汉族，住舟山市定海区。委托代理人（一般授权代理）刘对红，女，1976年6月23日出生，汉族，住舟山市定海区，系上诉人之妻。被上诉人（原审被告）舟山市规划局，住所地舟山市新城海天大道681号7号楼。法定代表人王飞跃，局长。行政机关出庭负责人李天富，该局副局长。委托代理人（特……