（2015）宜行终字第126号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款：“行政机关被撤销或者职能变更的，继续行使其职能的行政机关是被告”的规定，珙县住房城乡规划建设和城镇管理局与复议机关宜宾市城乡规划局为本案的适格被告。《建设项目选址意见书》是建设项目立项前的一个前置程序，它主要包括：建设项目的基本情况和建设项目规划的主要依据；它的管理目标是保证建设项目的立项、选址和布局符合城市规划及相关技术规范要求。就其本身而言，仅是规划部门依法核发的有关建设项目的初步选址和布局的凭证，其行政管理相对人是提出建设项目的申请人（本案中为四川华电珙县发电有限公司），它不对本案的黄家才等20人产生直接利害关系，对其合法权益明显不产生实际影响。依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条“有下列情形之一的，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的”的规定，裁定驳回黄家才等20人的起诉。黄家才等20人不服一审裁定，向本院提起上诉，认为一审法院认定事实不清，认定具体行政行为对上诉人不产生实际影响不符合事实。本案所涉及的《建设项目选址意见书》作出时间是2007年，所选

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第六款：“行政机关被撤销或者职能变更的，继续行使其职能的行政机关是被告”的规定，珙县住房城乡规划建设和城镇管理局与复议机关宜宾市城乡规划局为本案的适格被告。《建设项目选址意见书》是建设项目立项前的一个前置程序，它主要包括：建设项目的基本情况和建设项目规划的主要依据；它的管理目标是保证建设项目的立项、选址和布局符合城市规划及相关技术规范要求。就其本身而言，仅是规划部门依法核发的有关建设项目的初步选址和布局的凭证，其行政管理相对人是提出建设项目的申请人（本案中为四川华电珙县发电有限公司），它不对本案的黄家才等20人产生直接利害关系，对其合法权益明显不产生实

四川省宜宾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宜行终字第126号上诉人（一审原告）黄家才等20人（具体名单附后）。诉讼代表人黄元刚，男，1953年4月出生，住四川省珙县。诉讼代表人黄天戌，男，1943年3月出生，住四川省珙县。诉讼代表人黄家翠，女，1984年6月出生，住四川省珙县。诉讼代表人张仁聪，女，1969年10月出生，住四川省珙县。诉讼代表人黄家才，男，1963年12月出生，住四川省……