（2016）晋09行终41号

邓和乐在偏关县磁尧沟沿黄公路边等待省政府领导的车辆进行上访的事实清楚。邓和乐在信访过程中违反了《信访条例》相关规定，扰乱了公共秩序，偏关县公安局作为邓和乐居住地公安机关，具有对邓和乐作出处罚的主体执法资格，其依照《中华人民共和国治安管理处罚法》履行了受理、调查、审批、呈请行政处罚报告、行政处罚决定、行政处罚告知、被拘留人家属通知等相关程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对邓和乐作出处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，偏关县公安局在作出行政行为的过程中未存在超越职权滥用职权的事实。忻州市公安局作为本案的行政复议机关，根据《中华人民共和国行政复议法》第三条的规定，履行复议职责，对复议申请人的申请依法进行了审查，并依法作出了复议决定，维持偏关县公安局的处罚决定，事实清楚，证据充分，适用法律适当，程序合法，在作出具体行政行为过程中也未存在超越职权滥用职权的事实。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告邓和乐的诉讼请求，案件受理费50元由原告邓和乐承担。判后邓和乐不服上诉称，一、一审法院认定事实不清，邓和乐没有实施过扰乱

邓和乐在偏关县磁尧沟沿黄公路边等待省政府领导的车辆进行上访的事实清楚。邓和乐在信访过程中违反了《信访条例》相关规定，扰乱了公共秩序，偏关县公安局作为邓和乐居住地公安机关，具有对邓和乐作出处罚的主体执法资格，其依照《中华人民共和国治安管理处罚法》履行了受理、调查、审批、呈请行政处罚报告、行政处罚决定、行政处罚告知、被拘留人家属通知等相关程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对邓和乐作出处罚事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，偏关县公安局在作出行政行为的过程中未存在超越职权滥用职权的事实。忻州市公安局作为本案的行政复议机关，根据《中华人民共和国行政复议

山西省忻州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋09行终41号上诉人（原审原告）邓和乐，男，汉族，1957年9月13日出生，山西省忻州市人，住本村。委托代理人冯丽君，女，北京盈科（太原）律师事务所。委托代理人梁晓燕，女，北京盈科（太原）律师事务所。被上诉人（原审被告）偏关县公安局。住所地偏关县塔梁街。法定代表人金锐，偏关县公安局局长。委托代理人李璧，偏关县公安局法制大队副队长。委托代理人何……