行政复议 （2019）最高法行申12053号

的上下级行政机关的层级监督。祥符派出所是拱墅公安分局的派出机构，以拱墅公安分局名义履行职责，申请人要求拱墅区分局履行职责，不是层级监督。申请人的人身自由、财产被侵害，进行报案，寻求保护，是宪法赋予的基本人权，有法律依据。 本院认为：本案的争议焦点是再审申请人俞建莉的复议申请事项是否属于行政复议受理范围。根据一、二审查明的事实，俞建莉于2018年12月26日向拱墅区政府邮寄行政复议申请，以其于2018年9月16日向拱墅公安分局实名举报，又于2018年10月24日向拱墅公安分局申请履行法定职责均无果为由，请求拱墅区政府责令拱墅公安分局履行法定职责。从俞建莉向拱墅公安分局提交的实名举报材料、申请书及其向拱墅区政府提交的行政复议申请看，俞建莉请求拱墅公安分局履行的法定职责为“杭州市公安局拱墅区分局责令祥符派出所向俞建莉出具询问笔录、调查证据、被保管人的传唤证。”该事项属于上级行政机关对下级行政机关的监督管理事项，不属于《中华人民共和国行政复议法》第六条第九项规定的“申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的”情形。拱墅区政府以俞建莉的复议申请事项不属于

的上下级行政机关的层级监督。祥符派出所是拱墅公安分局的派出机构，以拱墅公安分局名义履行职责，申请人要求拱墅区分局履行职责，不是层级监督。申请人的人身自由、财产被侵害，进行报案，寻求保护，是宪法赋予的基本人权，有法律依据。 本院认为：本案的争议焦点是再审申请人俞建莉的复议申请事项是否属于行政复议受理范围。根据一、二审查明的事实，俞建莉于2018年12月26日向拱墅区政府邮寄行政复议申请，以其于2018年9月16日向拱墅公安分局实名举报，又于2018年10月24日向拱墅公安分局申请履行法定职责均无果为由，请求拱墅区政府责令拱墅公安分局履行法定职责。从俞建莉向拱墅公安分局提交的实名举报材料、申请书及

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申12053号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：俞建莉，女，1961年6月14日出生，汉族，住浙江省杭州市下城区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：浙江省杭州市拱墅区人民政府。住所地：浙江省杭州市拱墅区台州路1号。 法定代表人：章燕，该区人民政府区长。 再审申请人俞建莉诉被申请人浙江省杭州市拱墅区人民政府（以下简称拱墅区政……