（2017）辽14行终49号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起诉讼应有具体的诉讼请求和事实根据。通过以上法条可知，有事实根据系提起诉讼的法定条件之一，即应有行政机关的行政不作为或其作出的行政行为侵害其合法权益的事实。本案中，原告王长义以要求被告葫芦岛市南票区人力资源和社会保障局依法连续计算1979年至2000年22年工龄提起诉讼，工龄核定系准予原告退休审核事项之一，但至原告向本院起诉至本院作出裁定前，被告对原告退休审批尚未完结，系未作出相应的行政行为，故原告的起诉缺少提起诉讼时所要求的应有事实根据的法定要件。另外，具有相应审批职权的行政机关在对行政相对人作出行政行为前，人民法院不宜以审判权对行政权过度干涉，否则将有背于法律规定且不利于行政机关依法行政。综上，因原告王长义的起诉行为缺少事实根据的法定要件，故本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项和《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回原告王长义的起诉。案件受理费50元，退还原告。上诉人王长义上诉称，兴城市人民法院裁定称南票区人力资源和社会保障局对我退休审批尚未完结，

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，提起诉讼应有具体的诉讼请求和事实根据。通过以上法条可知，有事实根据系提起诉讼的法定条件之一，即应有行政机关的行政不作为或其作出的行政行为侵害其合法权益的事实。本案中，原告王长义以要求被告葫芦岛市南票区人力资源和社会保障局依法连续计算1979年至2000年22年工龄提起诉讼，工龄核定系准予原告退休审核事项之一，但至原告向本院起诉至本院作出裁定前，被告对原告退休审批尚未完结，系未作出相应的行政行为，故原告的起诉缺少提起诉讼时所要求的应有事实根据的法定要件。另外，具有相应审批职权的行政机关在对行政相对人作出行政行为前，人民法院不宜以审判权对

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽14行终49号上诉人（原审原告）王长义。被上诉人（原审被告）葫芦岛市南票区人力资源和社会保障局。法定代表人筵风菊。原审第三人葫芦岛市公安局南票分局。法定代表人姜平。上诉人王长义因劳动和社会保障行政管理一案，不服兴城市人民法院（2016）辽1481行初86号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了公开审理。本案现已审理终结。……