（2017）豫12行终8号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”渑池县公安局系崔金锁的居住地公安机关，因此，渑池县公安局享有对崔金锁在北京市违反治安管理的行为给予行政处罚的职权。渑池县公安局受理本案后，依法履行了案件受理、调查取证、处罚前告知、对陈述和申辩的复核、作出行政处罚决定、执行等程序，该案的办理符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。崔金锁认可其和韩恋朋携带信访材料到北京市天安门周边地区上访，被北京市公安局天安门地区分局民警带离等事实，结合北京市公安局天安门地区分局的训诫书以及郭韶伟、李松的证明等，渑池县公安局认定崔金锁在北京市天安门周边地区非正常上访，其行为扰乱北京市天安门周边地区的正常秩序，该认定事实清楚，证据确凿。崔金锁的行为扰乱了天安门周边地区的正常秩序，渑池县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，决定对崔金锁行政拘留十日，适用法律正确，处罚适当。崔金锁提交的天公（2016）

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”渑池县公安局系崔金锁的居住地公安机关，因此，渑池县公安局享有对崔金锁在北京市违反治安管理的行为给予行政处罚的职权。渑池县公安局受理本案后，依法履行了案件受理、调查取证、处罚前告知、对陈述和申辩的复核、作出行政处罚决定、执行等程序，该案的办理符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，程序合法。崔金锁认可其和韩恋朋携带信访材料到北京市天安门周边地区上访，被北京市公安局天安门地区分局民警

河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)豫12行终8号上诉人（原审原告）崔金锁，男，1947年5月24日生，汉族，住渑池县。被上诉人（原审被告）渑池县公安局。住所地：渑池县会盟大道东段。组织机构代码：00581224-3。法定代表人倪建军，该局局长。委托代理人杜建华，该局民警。代理权限为特别授权，即代为应诉、代领法律文书、代为上诉等。委托代理人黄开，该局陈村派出所副所长。代理权限为……