（2015）济行终字第211号

原告与第三人争议土地的权属问题是引发本案纠纷的根本原因。根据原告与营而村委会签订的荒山租赁合同，该合同中有明确记载：“地上物的补偿由村委会一次性给予承包户补偿，与原告无任何牵扯，营而村委会保证原告的使用权”。且第三人转租于张善志、朱登厚的合同已于2010年12月31日到期终止。原告认为根据该租赁合同规定，地上物已流转给原告，其将自己租赁土地上的铁丝网和水泥柱推倒是正常行使合法权益。但因营而村委会没有给予承包户补偿，而引起纠纷。在此情况下，原告损坏了自己有明确的土地使用权依据的土地上的物品，违法情节特别轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第五条规定：“治安管理处罚必须以事实为依据，与违反治安管理行为的性质、情节以及社会危害程度相当。实施治安管理处罚，应当公开、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。办理治安案件应当坚持教育与处罚相结合的原则”。第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：（一）情节特别轻微的；（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；（三）出于他人胁迫或者诱骗的；（四）主动投案，向公安机关如实陈述自

原告与第三人争议土地的权属问题是引发本案纠纷的根本原因。根据原告与营而村委会签订的荒山租赁合同，该合同中有明确记载：“地上物的补偿由村委会一次性给予承包户补偿，与原告无任何牵扯，营而村委会保证原告的使用权”。且第三人转租于张善志、朱登厚的合同已于2010年12月31日到期终止。原告认为根据该租赁合同规定，地上物已流转给原告，其将自己租赁土地上的铁丝网和水泥柱推倒是正常行使合法权益。但因营而村委会没有给予承包户补偿，而引起纠纷。在此情况下，原告损坏了自己有明确的土地使用权依据的土地上的物品，违法情节特别轻微。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第五条规定：“治安管理

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第211号上诉人（原审第三人）李富义，男，1959年4月18日出生，汉族，务农，住济南市。委托代理人张仁刚，山东东城律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张务恩，男，1962年6月12日出生，汉族，个体经营业主，现住济南市历城区仲宫镇营而庄***号。委托代理人靳萍，山东统河律师事务所律师。原审被告济南市公安局历城区分局，住所地济南市。法定……