确认合同效力纠纷 （2016）粤07民终661号

恩平市人民政府作出的《恩平市人民政府关于恩平市原水泥三厂及周边区域“三旧”改造项目房屋征收的决定》及附件《恩平市原水泥三厂及周边区域“三旧”改造项目房屋征收补偿方案》规定恩平市住房城乡建设局是房屋征收部门，并由恩平市住城乡建设局委托被告恩城街道承担房屋征收与补偿的具体工作。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条：“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”的规定，恩平市住房城乡建设局委托被告恩城街道实施房屋征收与补偿行为是一种行政委托行为。涉案土地在上述征收决定的范围内，恩城街道与黎伟湛、李俊签订的《恩平市原水泥三厂及周边区域“三旧”改造项目房屋征收补偿协议书》是恩城街道在受托的权限内行使的行政职权，并不是单纯意义上的民事合同，其是基于公共利益而为的行政行为的延续。恩城街道作为房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收补偿行为的后果由房屋征收部门承担法律责任。金城公司以其作为涉案讼争房屋及土地的权属人，认为恩城街道与黎

恩平市人民政府作出的《恩平市人民政府关于恩平市原水泥三厂及周边区域“三旧”改造项目房屋征收的决定》及附件《恩平市原水泥三厂及周边区域“三旧”改造项目房屋征收补偿方案》规定恩平市住房城乡建设局是房屋征收部门，并由恩平市住城乡建设局委托被告恩城街道承担房屋征收与补偿的具体工作。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条：“房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。”的规定，恩平市住房城乡建设局委托被告恩城街道实施房屋征收与补偿行为是一种

广东省江门市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）粤07民终661号上诉人（原审原告）：恩平金城实业发展有限公司，住所地：恩平市。法定代表人：陈国璋。被上诉人（原审被告）：恩平市恩城街道办事处，住所地：恩平市。机代码：××。负责人：吴树强。被上诉人（原审被告）：黎伟湛，男，汉族，住恩平市。被上诉人（原审被告）：李俊，男，汉族，住恩平市。上诉人恩平金城实业发展有限公司（以下简称“金城公司”）因与……