（2015）承行终字第00151号

最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释（2011）20）第三条规定：村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。本案中上诉人王立新等56人认为被上诉人为第三人颁发的滦建（建）字第0042号《建设用地使用证》侵犯了双滦区西地满族乡八里庄村第七村民组的合法权益，应以双滦区西地满族乡八里庄村第七村民小组的名义提起行政诉讼。双滦区西地满族乡八里庄村第七村民组共有村民230，王立新等56人起诉并未超过全组村民的半数，村民小组成员如果要主张村民小组的权利，应按照《村民委员会组织法》等法律规定的程序，以所在村民小组集体名义提起相应的诉讼，故王立新等56人的原告主体资格不适格，不符合起诉条件，应驳回起诉。本案中上诉人的住所地原属滦平县人民政府管辖，2009年9月1日因区划调整相应的行政管理职权发生变更，现已经调整为双滦区人民政府管辖，滦平县人民政府、滦平县国土资源局不是本案适格的被告，上诉人的起诉不符合起诉条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条六款、第八十九条第一款一项、最高人民法院关于执行《中

最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（法释（2011）20）第三条规定：村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。本案中上诉人王立新等56人认为被上诉人为第三人颁发的滦建（建）字第0042号《建设用地使用证》侵犯了双滦区西地满族乡八里庄村第七村民组的合法权益，应以双滦区西地满族乡八里庄村第七村民小组的名义提起行政诉讼。双滦区西地满族乡八里庄村第七村民组共有村民230，王立新等56人起诉并未超过全组村民的半数，村民小组成员如果要主张村民小组的权利，应按照《村民委员会组织法》等法律规定的程序，以所在村民

河北省承德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）承行终字第00151号上诉人（原审原告）王立新，住河北省承德市。上诉人（原审原告）王文昌，住河北省承德市。委托代理人王申（与王文昌系祖孙关系），村医，住河北省承德市。上诉人（原审原告）贾秀芳，住河北省承德市。上诉人（原审原告）张旺，住河北省承德市。上诉人（原审原告）夏玉文，住河北省承德市。上诉人（原审原告）李长松，住河北省承德市。上诉人（原审原……