（2013）宁行终字第57号

原告马建设作为被撤销工商变更登记田园公司股东，因为田园公司2004年工商变更登记被撤销，现有田园公司工商登记已无法体现其享有的股权登记和执行董事的公司法定代表人身份，其与被告江宁区工商局作出撤销工商登记具体行政行为具有法律利害关系，有权提起诉讼。被告江宁区工商局负责辖区内工商企业登记管理法定职责，其作出的相关工商登记具体行政行为应当不得超越和滥用职权，应当事实认定清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。本案中，被告在未经有权机关认定的情况下，径行认定第三人吴剑元国内居民身份证系失效证件、属于虚假材料；径行认定吴剑元受让股权违反法律禁止性规定，并适用2005年修订的《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）作出撤销工商登记决定，不符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决撤销江宁工商撤字（2012）第02号《撤销登记决定书》。案件受理费50元，由被告江宁区工商局负担。上诉人马建设上诉称，1、根据国家工商行政管理总局、国务院法制办公室的相关规定，被诉撤销工商登记决，属于行政处罚行为。而原审法院却错误的认定被诉撤销工商登记决定为行政处理行为。2、

原告马建设作为被撤销工商变更登记田园公司股东，因为田园公司2004年工商变更登记被撤销，现有田园公司工商登记已无法体现其享有的股权登记和执行董事的公司法定代表人身份，其与被告江宁区工商局作出撤销工商登记具体行政行为具有法律利害关系，有权提起诉讼。被告江宁区工商局负责辖区内工商企业登记管理法定职责，其作出的相关工商登记具体行政行为应当不得超越和滥用职权，应当事实认定清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。本案中，被告在未经有权机关认定的情况下，径行认定第三人吴剑元国内居民身份证系失效证件、属于虚假材料；径行认定吴剑元受让股权违反法律禁止性规定，并适用2005年修订的《中华人民共和国公司法》（以下

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）宁行终字第57号上诉人（原审原告）马建设。委托代理人段俊明，江苏鸿国律师事务所律师。上诉人（原审被告）南京市江宁区工商行政管理局，住所地在南京市江宁区东山街道金箔路666号。法定代表人俞清，南京市江宁区工商行政管理局局长。委托代理人李淼、林娟。上诉人（原审第三人）吴耿元。委托代理人王和平，江苏三法律师事务所律师。原审第三人吴剑元。委托代理人王桂……