（2017）豫13行终91号

公民向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求是公民的合法权利，但依据《国家信访条例》第十六条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。《河南省信访条例》第十条第一款亦规定，“信访人采用走访形式反映信访事项，应当先向有权作出处理决定的直接责任归属机关提出，也可以向上一级国家机关提出”。本案中，原告王文财应向对其反映问题有处理决定权的相关政府部门、机关单位或者上一级政府工作部门反映，而不是采取直接到中央巡视组驻地郑州市黄河迎宾馆非法上访的方式。《国家信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，《河省信访条例》第十条第二款规定“信访人采用走访形式反映信访事故的，应当到有关机关设立的接待来访的专门机构和场所反映”，《国家信访条例》第二十条第一款规定，信访人不得在国家机关办公场所周围非法聚集。本案中，原告王文财并未到有关机关设立或者指定的接待场所上访反映问题，而是直接到中央巡视组驻地郑州市黄河迎宾馆进行上访，违反了《国家信访条例》、《河南省信访条例》的相关法律

公民向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求是公民的合法权利，但依据《国家信访条例》第十六条规定，“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。《河南省信访条例》第十条第一款亦规定，“信访人采用走访形式反映信访事项，应当先向有权作出处理决定的直接责任归属机关提出，也可以向上一级国家机关提出”。本案中，原告王文财应向对其反映问题有处理决定权的相关政府部门、机关单位或者上一级政府工作部门反映，而不是采取直接到中央巡视组驻地郑州市黄河迎宾馆非法上访的方式。《国家信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行终91号上诉人（一审原告）王文财，男，蒙古族，生于1949年4月5日，住河南省镇平县。委托代理任秀华，女，汉族，生于1950年4月16日，住址同上。被上诉人（一审被告）镇平县公安局。法定代表人畅建辉，该局局长。委托代理人韩一博，该局工作人员。委托代理人李戈，该局工作人员。被上诉人（一审被告）南阳市公安局，住所地为河南省南阳市张衡路1号。……