城市规划管理（规划） （2019）渝03行终162号

本案的争议焦点为本案是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”据此规定，提起行政诉讼必须同时满足以上条件，否则法院将不予受理，已经受理的也应裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第十三条规定：“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼。”本案中，熊亚宗、熊举和因联合开发房地产合同而获得对香源公司的债权（返还投资款、赔偿资金占用损失和支付违约金），该债权已经民事诉讼途径得以确认，亦可以通过民事诉讼途径得以实现，且熊亚宗、熊举和已经申请诉前财产保全并得以实施，在香源公司不按期履行生效判决确认的付款义务的情况下，熊亚宗、熊举和可以通过民事保全、执行程序得以救济。且本案中，熊亚宗、熊举和有异议的丰都县规自局与香源公司之间签订的民事和解协议，双方协商以土地使用权抵债，系香源公司履行法院作出的生效民事调解书〔

本案的争议焦点为本案是否属于行政诉讼受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”据此规定，提起行政诉讼必须同时满足以上条件，否则法院将不予受理，已经受理的也应裁定驳回起诉。《最高人民法院关于适用的解释》第十三条规定：“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼。”本案中，熊亚宗、熊举和因联合开发房地产合同而获得对香源公司的债权（返

重庆市第三中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)渝03行终162号 上诉人(原审原告)熊亚宗，男，1962年8月20日出生，汉族，住重庆市九龙坡区。 上诉人(原审原告)熊举和，男，1969年1月7日出生，汉族，住重庆市丰都县。 被上诉人(原审被告)丰都县规划和自然资源局，住所地重庆市丰都县三合街道平都大道西段295号，统一社会信用代码11500230MB19803549。 法定代表人毛国红……