抵押合同纠纷 （2021）湘01民终3639号

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十一条“事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门同意后，报同级财政部门审批”的规定，事业单位以国有资产对外提供担保并非该单位及法定代表人所能单独决定的事项，必须有相关机关审核、审批同意作为授权的基础和来源。本案中，市场服务中心作为事业单位，在未征得主管部门及财政部门审批同意的情况下，其时任法定代表人的李菊华以市场服务中心资产向许瑞提供抵押担保，属于越权提供担保。现根据公安机关的询问笔录，可以认定许瑞的借款及抵押行为与湖南健鸣典当公司有关联。典当公司作为从事金融业务的机构，其审慎义务不同于一般的自然人，故一审法院认为其应当知晓市场服务中心为事业单位，其所提供担保的资产系国有资产，在市场服务中心向许瑞用房屋提供抵押担保时，并未尽到必要的审查义务。故在长沙市××、长沙市××市场服务中心提供的担保未追认的情形下，许瑞与市场服务中心签订的案涉的《最高额抵押权合同》应认定为无效。加之，湖南大学司法鉴定中心出具的鉴定报告也认定了《最高额抵押权合同》上加盖市场服务中心的公章与备案的公章不一致。综上，对市场服

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十一条“事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门同意后，报同级财政部门审批”的规定，事业单位以国有资产对外提供担保并非该单位及法定代表人所能单独决定的事项，必须有相关机关审核、审批同意作为授权的基础和来源。本案中，市场服务中心作为事业单位，在未征得主管部门及财政部门审批同意的情况下，其时任法定代表人的李菊华以市场服务中心资产向许瑞提供抵押担保，属于越权提供担保。现根据公安机关的询问笔录，可以认定许瑞的借款及抵押行为与湖南健鸣典当公司有关联。典当公司作为从事金融业务的机构，其审慎义务不同于一般的自然人

湖南省长沙市中级人民法院民 事 判 决 书（2021）湘01民终3639号上诉人（原审被告）：许瑞，男，1983年10月26日出生，汉族，住湖南省长沙市芙蓉区。委托诉讼代理人：郭超，湖南大鲲律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘泳舟，湖南大鲲律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：长沙市市场服务中心，住所地湖南省长沙市雨花区湘府东路二段**双塔国际广场。法定代表人：付光辉，主任。委托诉讼代理人：刘小林，……