行政复议 （2019）浙03行终588号

1、国法秘函[2005]256号《对〈关于国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示〉的复函》属于国务院文件，该复函明确规定：“行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚”。叶笃标等人所述的“不明身份人员”实际上系瑶溪街道工作人员及其雇佣的工作人员，其在机场带离叶笃标等人的目的为劝阻不要进京上访，为政府机关工作人员执行职务的行为，且结合当事人提供的视频，并未发现有存在恐吓、威胁、殴打的情形，属于正常带离的劝访行为，温州公安机场分局在接到叶笃标等人报案后，经过调查发现该执行职务的行为并非公安机关的管辖范围，故被诉《不予调查处理告知书》认定事实清楚，程序合法，法律适用正确。2、因叶笃标等人不服被诉《不予调查处理告知书》，向温州市政府申请行政复议，温州市政府受理后并在期限内立案，要求温州公安机场分局提交书面答复，提交作出行政处罚的证据、依据和其他有关材料。温州公安机场分局在法定期限内提交了行政复议申请答复书。后因案情复杂，温州市政府于2019年2月27日作出行政复议审理延期通知书，并邮寄告知叶笃标等人，

1、国法秘函[2005]256号《对〈关于国家行政机关工作人员执行职务过程中的违法行为能否给予治安处罚的请示〉的复函》属于国务院文件，该复函明确规定：“行政机关工作人员执行职务时的侵权行为，不属于治安管理处罚条例规定的违反治安管理的行为，不应当给予治安管理处罚”。叶笃标等人所述的“不明身份人员”实际上系瑶溪街道工作人员及其雇佣的工作人员，其在机场带离叶笃标等人的目的为劝阻不要进京上访，为政府机关工作人员执行职务的行为，且结合当事人提供的视频，并未发现有存在恐吓、威胁、殴打的情形，属于正常带离的劝访行为，温州公安机场分局在接到叶笃标等人报案后，经过调查发现该执行职务的行为并非公安机关的管辖范围，

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）浙03行终588号上诉人（原审原告）叶笃标，男，1963年2月8日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。上诉人（原审原告）肖伟英，女，1973年7月21日出生，汉族，住浙江省永嘉县。上诉人（原审原告）叶夏香，女，1963年6月13日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。上诉人（原审原告）张光良，男，1958年12月17日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区……