（2017）辽01行终39号

对未登记建筑物、构筑物、设施合法与否的认定是政府相关行政职能部门法定职责，上诉人一审请求撤销的“未登记建筑认定结果意见单”，是相关行政部门依法对建筑物、构筑物、设施否属于合法建筑审查认定的结论性意见，是为政府或相关行政职能部门进一步作出具体行政行为提供的法律依据。《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定“在城市规划区内未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设严重影响城市规划的由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施影响城市规划尚可采取改正措施的由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正并处罚款。”在政府及相关行政部门未作出处罚决定前，“未登记建筑认定结果意见单”的“认定结果”对上诉人的合法权益明显不产生实际影响。是不可诉行政行为。《中华人共和国城市规划法》第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民

对未登记建筑物、构筑物、设施合法与否的认定是政府相关行政职能部门法定职责，上诉人一审请求撤销的“未登记建筑认定结果意见单”，是相关行政部门依法对建筑物、构筑物、设施否属于合法建筑审查认定的结论性意见，是为政府或相关行政职能部门进一步作出具体行政行为提供的法律依据。《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定“在城市规划区内未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设严重影响城市规划的由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施影响城市规划尚可采取改正措施的由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正并处罚款

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽01行终39号上诉人周某，女，1954年11月29日出生，汉族，住址：沈阳市沈河区团结路**号1-1-3。委托理人陈军，北京京坤律师事务所律师。上诉人周某不服沈阳市皇姑区人民法院（2016）辽0105行初234号行政裁定，向本院提出上诉，本院依法组成合议庭对本案进行了审理。上诉人周某上诉称：一审裁定认定事实,适用法律错误。上诉人的起诉，虽然针……