（2015）济行终字第225号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。”本案中，岳司珍上访、滞留的地方在中南海周边，中南海周边不是信访接待场所，对其违法行为北京市公安局西城分局府右街派出所以训诫书的形式移交历城公安局，历城公安局作为岳司珍居住地的公安机关，便于对岳司珍的违法行为进行调查，因此，历城公安局对岳司珍的违法行为享有管辖权。庭审中，岳司珍认为其没有扰乱公共场所秩序，是正常维权，且历城公安局违反了一事不二罚原则，法院认为，根据《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”据此，岳司珍有依法到国家规定的信访机关信访的权利，但行使信访权利必须遵守上述规定。本案中北京市中南海周边不是信访接待场所，岳司珍到此上访不符合上述规定，属于非正常上访。历城公安局依据证

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。”本案中，岳司珍上访、滞留的地方在中南海周边，中南海周边不是信访接待场所，对其违法行为北京市公安局西城分局府右街派出所以训诫书的形式移交历城公安局，历城公安局作为岳司珍居住地的公安机关，便于对岳司珍的违法行为进行调查，因此，历城公安局对岳司珍的违法行为享有管辖权

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行终字第225号上诉人（原审原告）岳司珍，女，1975年9月20日出生，汉族，农民，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局历城区分局，住所地济南市。法定代表人云廷华，局长。委托代理人孔德栋，该局法制大队副中队长。委托代理人侯镇，该局王舍人庄派出所副所长。上诉人岳司珍因诉被上诉人济南市公安局历城区分局（简称历城公安局）治安行政处罚一案，不服……