（2016）冀04行终209号

被诉行政行为是颁发宅基地使用证。根据最高法院关于印发关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要通知规定，行政相对人行为发生在新法实施前，具体行政行为作出在新法实施后，法院审查具体行政行为合法性时，实体问题适用旧法，程序问题适用新法规定。被上诉人不予受理行政复议申请决定书系程序问题，应适用行政复议条例或行政复议法。根据行政诉讼法证据规定，行政诉讼法司法解释规定，被上诉人从接到起诉状副本之日起10日内没有向法院提交所依据的规范性文件。一审法院采用被上诉人庭审中的观点错误。《立法法》自2000年7月1日起实施，法不溯及既往原则不适应行政复议条例和行政复议法。不予受理行政复议申请决定书程序违法，没有告知诉权及起诉期限。请求：撤销一审判决，撤销不予受理行政复议申请决定书。判令被上诉人受理行政复议申请，承担诉讼费用。被上诉人邯郸市人民政府答辩称，上诉人提起行政复议申请超过了复议期限。根据河北省行政执法与行政审批联席会议纪要精神，对于行政复议条例实施以前的行政行为不服申请行政复议的，不予受理。根据法不溯及既往原则，上诉人的申请不应受理。一审法院认定事实清楚，适用法律正确，请求维持原判。二审审理查明

被诉行政行为是颁发宅基地使用证。根据最高法院关于印发关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要通知规定，行政相对人行为发生在新法实施前，具体行政行为作出在新法实施后，法院审查具体行政行为合法性时，实体问题适用旧法，程序问题适用新法规定。被上诉人不予受理行政复议申请决定书系程序问题，应适用行政复议条例或行政复议法。根据行政诉讼法证据规定，行政诉讼法司法解释规定，被上诉人从接到起诉状副本之日起10日内没有向法院提交所依据的规范性文件。一审法院采用被上诉人庭审中的观点错误。《立法法》自2000年7月1日起实施，法不溯及既往原则不适应行政复议条例和行政复议法。不予受理行政复议申请决定书程序违法，没有

河北省邯郸市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀04行终209号上诉人（原审原告）刘栋才，男，1956年9月3日出生，汉族，住邯郸市邯郸县。委托代理人李杰民，河北张凤阁律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邯郸市人民政府。住址：邯郸市开发区世纪大道**号。法定代表人王会勇，该市市长。委托代理人潘少峰、该政府法制办工作人员。委托代理人王传礼，该政府法制办工作人员。上诉人刘栋才因土地行政管理纠纷……