（2016）湘12行终143号

本案系行政相对人不服土地行政复议决定而引起的诉讼，案由应确定为土地行政复议。本案怀化市国土资源局作为复议机关改变了原行政行为，怀化市国土资源局应作为被告，金马公司系行政行为相对人作为原告，主体均适格。复议机关办理土地行政复议案件除了适用《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》外，还应当适用《国土资源行政复议规定》。被告怀化市国土资源局受理复议申请后，履行了通知、送达、书面审理、集体讨论等程序后，在法定期限内作出复议决定，然后制作怀国土资复决字（2015）第3号《行政复议决定书》并送达，程序合法。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与。非法转让土地行为是买卖或者以其他形式非法转让土地权利的行为，即违反土地管理法律法规的规定，将土地权利完全或部分、永久或在一定期限内转移给他人，从而获利的行为，具体包括买卖土地及其他一切违反土地管理法律法规出租、出让、出售、交换、赠与等各种形式的转让土地行为。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”的规定，原告

本案系行政相对人不服土地行政复议决定而引起的诉讼，案由应确定为土地行政复议。本案怀化市国土资源局作为复议机关改变了原行政行为，怀化市国土资源局应作为被告，金马公司系行政行为相对人作为原告，主体均适格。复议机关办理土地行政复议案件除了适用《中华人民共和国行政复议法》及《中华人民共和国行政复议法实施条例》外，还应当适用《国土资源行政复议规定》。被告怀化市国土资源局受理复议申请后，履行了通知、送达、书面审理、集体讨论等程序后，在法定期限内作出复议决定，然后制作怀国土资复决字（2015）第3号《行政复议决定书》并送达，程序合法。土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转让的行为，包括出售、交换和赠与

湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘12行终143号上诉人（原审原告）湖南金马投资股份有限公司，地址湖南省张家界市永定区北正居委会澧滨小区104号。法定代表人敬有权，该公司董事长。委托代理人钟广钊，男，1949年10月6日出生，白族，退休干部，住湖南省沅陵县。委托代理人蒋洋生，怀化市鹤城区鹤阳法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）怀化市国土资源局，地址：怀化市锦溪北路1……