（2016）豫15行终56号

（一）根据息县机构编制委员会的编制文件（息编（2010）18号），原息县住房和城乡建设局作为息县人民政府的组成部门，承担息县规范住房和城乡规划建设管理秩序的责任，行使城乡规划建设管理职权。有权对上诉人王治学未取得《临时建设工程规划许可证》违法搭建板房的行为依法进行行政处罚。上诉人关于息县未设城乡规划管理局，被上诉人息县住建局应依照程序委托信阳市城乡规划管理局对上诉人作出行政处罚的上诉理由不能成立，本院不予支持。（二）被上诉人息县住建局对上诉人的处罚为限期拆除，并非房屋拆迁，上诉人因对被上诉人息县住建局的处罚决定不服，向被上诉人信阳市规划局提出行政复议，符合《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，该处罚决定依法属于行政复议受案范围。上诉人关于该处罚决定不属于行政复议受案范围的上诉理由不能成立，本院不予支持。（三）《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》仍然有效，一审法院适用该解释并不违法。综上，上诉人的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。原判认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：驳回上诉，

（一）根据息县机构编制委员会的编制文件（息编（2010）18号），原息县住房和城乡建设局作为息县人民政府的组成部门，承担息县规范住房和城乡规划建设管理秩序的责任，行使城乡规划建设管理职权。有权对上诉人王治学未取得《临时建设工程规划许可证》违法搭建板房的行为依法进行行政处罚。上诉人关于息县未设城乡规划管理局，被上诉人息县住建局应依照程序委托信阳市城乡规划管理局对上诉人作出行政处罚的上诉理由不能成立，本院不予支持。（二）被上诉人息县住建局对上诉人的处罚为限期拆除，并非房屋拆迁，上诉人因对被上诉人息县住建局的处罚决定不服，向被上诉人信阳市规划局提出行政复议，符合《中华人民共和国行政复议法》第六条的规

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫15行终56号上诉人（原审原告）王治学，男，1949年12月7日出生，汉族。委托代理人骆长春，息县148法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）被告息县住房和城乡规划建设局。法定代表人徐鑫，该局局长。委托代理人王巍，该局工作人员，特别授权。委托代理人ＸＸ刚，河南同信律师事务所律师。被诉人（原审被告）信阳市城乡规划管理局。法定代表人李东升，该……