（2016）苏03行初693号

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条之规定，“市、县人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。”被告具备在本行政辖区内作出房屋征收决定及补偿决定的法定职责，是本案的适格被告。关于原告认为被告应当按照补偿方案与其签订安置补偿协议的请求。《中华人民共和国合同法》第四条规定，“当事人依法享有自愿订立合同的权利”，从该条文规定看，订立合同的前提应当是双方自愿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条对征收补偿协议应包含的内容作出了规定，但并未规定征收人在与被征收人在达不成一致意见的情况下可以以行政强制手段签订征收补偿协议。即征收人与被征收人双方需要通过自主协商达成一致才能按照上述规定签订协议，而不能以强制性手段要求另一方签订协议。原告的该项主张无事实和法律依据，本院依法不予支持。关于原告要求人民法院判令被告立即作出征收补偿决定的请求。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定，“房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县人民政府按照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条之规定，“市、县人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。”被告具备在本行政辖区内作出房屋征收决定及补偿决定的法定职责，是本案的适格被告。关于原告认为被告应当按照补偿方案与其签订安置补偿协议的请求。《中华人民共和国合同法》第四条规定，“当事人依法享有自愿订立合同的权利”，从该条文规定看，订立合同的前提应当是双方自愿。《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条对征收补偿协议应包含的内容作出了规定，但并未规定征收人在与被征收人在达不成一致意见的情况下可以以行政强制手段签订征收补偿协议。即征收人与被征收人双方需要通过自主协商达成一致才能按照上述规定签订协

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏03行初693号原告吴继树,男,1975年12月29日出生,汉族，住徐州市泉山区。委托代理人郑蓓，江苏圆点律师事务所律师。委托代理人李良，江苏圆点律师事务所律师。被告徐州市泉山区人民政府,住徐州市泉山区解放南路延长段26号。法定代表人李勇，区长。出庭应诉负责人韩可，副区长。委托代理人崔平，该政府法制办工作人员。委托代理人葛倩文，该政府法制办工……