（2015）济民申字第165号

原济南市腊山分洪工程筹建办公室作为济南市水利局下属非法人分支机构，其与青州水利公司于2009年11月3日签订施工合同，济南市水利局对此予以认可，故该施工合同是济南市水利局与青州水利公司之间的有效合同。该施工合同明确约定，承包人即青州水利公司不能将合同所涉工程转包或违法分包给第三人，现青州水利公司将该工程转包给赵新星，且赵新星不具备相关建筑资质，上述转包行为违反2009年11月3日施工合同双方当事人约定及相关法律强制性规定，故青州水利公司与赵新星之间签订的工程施工合同属于无效合同。据此，陈加伟与孟繁军之间所签订的关于涉案工程的协议亦属于无效合同。鉴于陈加伟作为涉案工程的实际施工人已经施工，且涉案工程已经实际投入使用，因此可以参照陈加伟与孟繁军之间约定确定工程价款。陈加伟与孟繁军在2011年腊山分洪土方工程承包协议中明确约定了工程总量为9.6万立方、工程总造价为260万元。陈加伟与孟繁军于2012年2月21日又签订协议一份，该协议对上述腊山分洪土方工程承包协议的内容进行补充及变更，双方进一步约定了工程总造价扣除管理费、税金、返利等后实际工程总造价为203万元。关于陈加伟所完成的工程量，陈加

原济南市腊山分洪工程筹建办公室作为济南市水利局下属非法人分支机构，其与青州水利公司于2009年11月3日签订施工合同，济南市水利局对此予以认可，故该施工合同是济南市水利局与青州水利公司之间的有效合同。该施工合同明确约定，承包人即青州水利公司不能将合同所涉工程转包或违法分包给第三人，现青州水利公司将该工程转包给赵新星，且赵新星不具备相关建筑资质，上述转包行为违反2009年11月3日施工合同双方当事人约定及相关法律强制性规定，故青州水利公司与赵新星之间签订的工程施工合同属于无效合同。据此，陈加伟与孟繁军之间所签订的关于涉案工程的协议亦属于无效合同。鉴于陈加伟作为涉案工程的实际施工人已经施工，且涉案

山东省济南市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）济民申字第165号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：陈加伟，男，汉族，1976年6月12日出生，无业，住济南市。委托代理人：翟刚，山东天澍律师事务所律师。被申请人（一审被告、二审上诉人）：孟繁军，男，汉族，1958年12月22日出生，无业，住济南市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：济南市水利局。住所地：济南市。法定代表人：张曰良，该局局长……