（2016）京01行终1052号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第（一）项规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，杨友清要求海淀区城管监察局查处北京市海淀区西北旺夏霖园饺子馆外的违法建设行为，但杨友清要求海淀区城管监察局查处的违法行为与其不具有法律上的利害关系，其不具备提起上述履责诉讼的原告主体资格。一审法院裁定驳回其起诉正确，本院应予维持。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条规定，复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为一并作出裁判。鉴于上诉人要求海淀区城管监察局履行法定职责的起诉应予驳回，其针对海淀区政府作出的海政复决字〔2016〕2号行政复议决定的起诉亦应一并予以驳回。杨友清的全部上诉理由均缺乏事实及法律依据，其上诉请求本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 梁 菲代理审判员 肖玲玲代理审判员 徐钟佳
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。该法第四十九条第（一）项规定，提起诉讼的原告应当是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。本案中，杨友清要求海淀区城管监察局查处北京市海淀区西北旺夏霖园饺子馆外的违法建设行为，但杨友清要求海淀区城管监察局查处的违法行为与其不具有法律上的利害关系，其不具备提起上述履责诉讼的原告主体资格。一审法院裁定驳回其起诉正确，本院应予维持。《中华人民共和国行政诉讼法》第七十九条规定，复议机关与作出原行政行为的行政机关为共同被告的案件，人民法院应当对复议决定和原行政行为
正文（节选）
北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终1052号上诉人（一审原告）杨友清。被上诉人（一审被告）北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局，住所地北京市海淀区东北旺南路27号。法定代表人王志伟，局长。委托代理人刘卫东，北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局工作人员。委托代理人苏晋达，北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局工作人员。被上诉人（一审被告）北京市海淀区人民政府，住所地北……