（2016）鲁01行终67号

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或其他公共场所秩序情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。故被告济南市公安局市中区分局作为所在辖区公安机关具有作出本案被诉处罚决定的主体资格及行政权限。二、被告济南市公安局市中区分局在接到报案后，进行了立案，并依法传唤原告，对其进行了必要的调查；在对原告潘伟华拟作出行政处罚决定前，对原告进行了书面告知，告知潘伟华是否提出陈述和申辩，潘伟华表示陈述、申辩，被告对原告的陈述申辩进行了询问和记录；在作出处罚决定前，履行了内部审批手续；在处罚决定作出后，向原告家属履行了告知义务。故被告作出被诉处罚决定的程序合法。三、被告作出被诉行政处罚所依据的事实，有原告陈述、证人证言、训诫书、工作说明等证据证实，足以认定。四、原告因非正常上访被行政拘留后，仍坚持错误做法，被告针对其2015年1月22日、2015年3月6日的进京非访行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或其他公共场所秩序情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。故被告济南市公安局市中区分局作为所在辖区公安机关具有作出本案被诉处罚决定的主体资格及行政权限。二、被告济南市公安局市中区分局在接到报案后，进行了立案，并依法传唤原告，对其进行了必要的调查；在对原告潘伟华拟作出行政处罚决定前，对原告进行了书面告知，告知潘伟华是否提出陈述和申辩，潘伟华表示陈述、申辩，被告对原告的陈述申

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终67号上诉人（原审原告）潘伟华，女，1955年7月22日出生，汉族，济南市电容器总厂退休职工，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局市中区分局，住所地济南市。法定代表人赵新，局长。委托代理人王振强，该分局法制大队民警。委托代理人王琳，该分局舜玉路派出所民警。上诉人潘伟华因治安行政处罚一案，不服济南市市中区人民法院作出的（2015）……