（2014）蚌行终字第00045号

公民、法人及其他组织的合法权益受法律保护。在土地使用领域，公民、法人及其他组织是否取得有权机关颁发的权利凭证，是该主体有关权益是否合法的直接判断依据。被告作为国家土地管理部门，虽然依法负有实施土地行政管理及予以相关行政处罚的职权，但由于原告对涉案土地持有集体土地建设用地使用权证，在该证存在且未经查证属于采取欺骗手段骗取批准的情况下，其使用该证记载内的土地应当不能视为“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地”。被告依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条之规定，以原告未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地进行处罚，适用法律错误。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目之规定，原审法院判决如下：撤销被告蚌埠市国土资源局作出的蚌国土支处字（2013）第32号行政处罚决定书。案件受理费50元，由被告负担。宣判后，蚌埠市国土资源局不服，提出上诉，其上诉认为：一审法院认定事实错误，上诉人对被上诉人的处罚是基于原郊区长淮卫镇政府在无批准权限的情形下批准使用了该土地，而不是一审法院认定的采取欺骗手段骗取批准的情形，而且一审法院对上诉人的行政处罚适用法律错误的认

公民、法人及其他组织的合法权益受法律保护。在土地使用领域，公民、法人及其他组织是否取得有权机关颁发的权利凭证，是该主体有关权益是否合法的直接判断依据。被告作为国家土地管理部门，虽然依法负有实施土地行政管理及予以相关行政处罚的职权，但由于原告对涉案土地持有集体土地建设用地使用权证，在该证存在且未经查证属于采取欺骗手段骗取批准的情况下，其使用该证记载内的土地应当不能视为“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地”。被告依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条之规定，以原告未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占有土地进行处罚，适用法律错误。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）蚌行终字第00045号上诉人（原审被告）：蚌埠市国土资源局，住所地蚌埠市交通路164号。法定代表人：张来凤，该局局长。委托代理人：姬飞，安徽径桥律师事务所律师。委托代理人：孙高艳，安徽径桥律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）：蚌埠市程锦物资有限公司，住所地蚌埠市胜利东路301号。法定代表人：仇德宝，该公司经理。委托代理人：孙组禹，安徽北正律……