（2015）鄂行终字第51号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》，案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，张芳居住地在东胜区，因此鄂尔多斯市公安局东胜区分局对本案有管辖区权，具备做出鄂东公（治）行罚决字（2014）第3689号行政处罚决定的行政主体资格。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，北京市天安门并不是指定接访场所，上诉人张芳到非信访接待场所和机关走访的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项所规定的违法情形。由于训诫不会对上诉人的权利和义务产生影响，也不属于治安管理处罚的种类，被上诉人对其做出行政拘留的行政处罚不属于一事两罚。北京市公安局出具的《政府信息不存在告知书》并不能作为证明上诉人张芳未实施行政违法行为的证据。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条（一）之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。案件受理费50元由上诉人张芳负担。本判决为终审判决。审　判　长　　郝玉林代理审判员　　牛　强代理审判员　　张晓慧二〇

根据《公安机关办理行政案件程序规定》，案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案中，张芳居住地在东胜区，因此鄂尔多斯市公安局东胜区分局对本案有管辖区权，具备做出鄂东公（治）行罚决字（2014）第3689号行政处罚决定的行政主体资格。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，北京市天安门并不是指定接访场所，上诉人张芳到非信访接待场所和机关走访的行为符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项所规定的违法情形。由于训诫不会对上诉人的权利和义务产生影响，也不属于治安管理处罚的种

鄂尔多斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂行终字第51号上诉人（原审原告）张芳，女，1968年8月12日出生，汉族，现住鄂尔多斯市。被上诉人（原审被告）鄂尔多斯市公安局东胜区分局。所在地：鄂尔多斯市。法定代表人刘杰，局长。委托代理人韩海燕，鄂尔多斯市公安局东胜区分局法制大队教导员。委托代理人严欣，鄂尔多斯市公安局东胜区分局法制大队副大队长。上诉人张芳与被上诉人鄂尔多斯市公安局东胜区分局……