（2017）辽08行终83号

依据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。被告营口经济技术开发区海东办事处作为鲅鱼圈区政府的派出机构，并没有对本案诉争的集体土地作出处理答复的职权，故其作出的《信访事项答复意见书》于法无据。关于原告请求法院确认原告转包林地合法有效，并拥有使用权的诉讼请求，因林地转包合同是否合法有效并不是本案审查的范围，故本院不予支持。原告请求法院判令被告依法为原告办理失地保险，因原告不符合《营口开发区被征地农民社会保障事实办法》中规定的条件，故原告的主张本院不予支持。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条之规定，判决撤销被告营口经济技术开发区海东办事处作出的海东办信处字[2016]2号处理意见书；驳回原告梁玉山、姚淑杰的其他诉讼请求。梁玉山、姚淑杰不服，提起上诉。请求判决上诉人对转包林地拥有承包权和使用权；判令被上诉人为上诉人办理失地保险。主要理由：1、一审判决认为上诉人要求林地转包合同合法、对林地拥有使用权的诉求不是本案审查范

依据《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。被告营口经济技术开发区海东办事处作为鲅鱼圈区政府的派出机构，并没有对本案诉争的集体土地作出处理答复的职权，故其作出的《信访事项答复意见书》于法无据。关于原告请求法院确认原告转包林地合法有效，并拥有使用权的诉讼请求，因林地转包合同是否合法有效并不是本案审查的范围，故本院不予支持。原告请求法院判令被告依法为原告办理失地保险，因原告不符合《营口开发区被征地农民社会保障事实办法》中规定的条件，故

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)辽08行终83号上诉人(原审原告)梁玉山，男，汉族，1954年7月25日出生，现住营口市鲅鱼圈区。上诉人(原审原告)姚淑杰，女，汉族，1954年2月10日出生，住址同上，系梁玉山之妻。委托代理人王宇明，营口市平安法律服务所法律工作者。被上诉人(原审被告)营口经济技术开发区海东办事处，住所地：营口市鲅鱼圈区洪福小区。法定代表人徐英超，系主任。委托……