建设用地使用权出让合同纠纷 （2019）宁02民初160号

众安公司与石嘴山市自然资源局签订的《出让合同》系双方真实意思表示，且众安公司依据该合同办理了《国有土地使用证》，合同合法有效，双方均应按照合同约定全面履行各自义务。《出让合同》约定涉案土地为净地出让，众安公司向惠农区人民政府全额缴纳了土地出让金47700000元后，因政府部门的原因，石嘴山市自然资源局未按合同约定的期限向众安公司交付合同约定的净地，涉案土地因闲置被石嘴山市土地储备(整理)中心收回，导致合同目的不能实现，涉案土地在惠农区人民政府辖区内由其占有、管理，且众安公司缴纳的土地出让金也进入惠农区人民政府的地方财政，现众安公司诉请返还土地出让金，惠农区人民政府理应向众安公司返还土地出让金。石嘴山市自然资源局与众安公司签订《出让合同》是代表石嘴山市人民政府履行行政职责，是管理国家建设用地、代收土地出让金的政府职能部门，土地出让金收缴后23100000元由宁夏回族自治区公共资源交易管理局转入惠农区地方财政，24600000元进入惠农区财政国库支付中心（土地出让金专户），故石嘴山市自然资源局认为不应当承担返还责任的抗辩理由成立，众安公司请求石嘴山市自然资源局承担返还责任及支付逾期利息的诉

众安公司与石嘴山市自然资源局签订的《出让合同》系双方真实意思表示，且众安公司依据该合同办理了《国有土地使用证》，合同合法有效，双方均应按照合同约定全面履行各自义务。《出让合同》约定涉案土地为净地出让，众安公司向惠农区人民政府全额缴纳了土地出让金47700000元后，因政府部门的原因，石嘴山市自然资源局未按合同约定的期限向众安公司交付合同约定的净地，涉案土地因闲置被石嘴山市土地储备(整理)中心收回，导致合同目的不能实现，涉案土地在惠农区人民政府辖区内由其占有、管理，且众安公司缴纳的土地出让金也进入惠农区人民政府的地方财政，现众安公司诉请返还土地出让金，惠农区人民政府理应向众安公司返还土地出让金。

宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院民事判决书（2019）宁02民初160号原告：石嘴山市众安房地产开发有限公司，住所地宁夏回族自治区石嘴山市大武口区。法定代表人：嵇刚，该公司总经理。委托诉讼代理人：曹科，男，该公司职工。委托诉讼代理人：刘涛，宁夏致和律师事务所律师。被告：惠农区人民政府，住所地宁夏回族自治区石嘴山市惠农区。法定代表人：王宇翔，该区区长。委托诉讼代理人：马金林，宁夏金林律师事务所律师……