（2017）粤18行终79号

本案系不服行政机关强制拆除行政决定及行政赔偿纠纷。根据原告的起诉、被告的答辩、各方当事人的举证与质证等综合分析，本案的争议焦点是：一、被告三排镇政府作出的《拆除决定》及以此为基础实施的强制拆除行为是否合法；二、被告连南县政府作出的《复议决定》程序是否合法；三、被告三排镇政府应否承担行政赔偿责任。争议焦点一：关于被告三排镇政府作出的《拆除决定》及以此为基础实施的强制拆除行为是否合法的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第六十五条“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”《基本农田保护条例》第十五条“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转

本案系不服行政机关强制拆除行政决定及行政赔偿纠纷。根据原告的起诉、被告的答辩、各方当事人的举证与质证等综合分析，本案的争议焦点是：一、被告三排镇政府作出的《拆除决定》及以此为基础实施的强制拆除行为是否合法；二、被告连南县政府作出的《复议决定》程序是否合法；三、被告三排镇政府应否承担行政赔偿责任。争议焦点一：关于被告三排镇政府作出的《拆除决定》及以此为基础实施的强制拆除行为是否合法的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民

广东省清远市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤18行终79号上诉人(原审原告)唐罗佐十斤，男，瑶族，1965年12月10日出生，住广东省连南瑶族自治县,委托代理人唐桥妹，女，瑶族，1983年6月27日出生，住广东省连南瑶族自治县，系原告唐罗佐十斤的侄媳妇，被上诉人(原审被告)连南瑶族自治县三排镇人民政府。住所地：广东省连南瑶族自治县三排镇山溪村。组织机构代码：00732766-3。法定代……