（2017）苏04行初18号
裁判要旨
《行政复议法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”据此，具体行政行为的存在是行政复议机关受理行政复议申请的必要条件。行政监察机关对监察对象的监察行为属于内部行政行为，不直接对行政相对人设定权利义务，亦不能对当事人的合法权益产生直接影响，依法不属于行政复议受案范围。对原告施慧的行政复议申请，被告新北区政府经审查，在五日内作出不予受理决定并送达，符合《行政复议法》第十七条第一款的规定。被诉不予受理决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下：驳回原告施慧的诉讼请求。案件受理费50元，由原告施慧负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于江苏省高级人民法院。审判长 吴向方审判员 周 雯审判员 翟 翔二〇一七年四月二十五日书记员 丁 怡
摘要
《行政复议法》第二条规定，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。”据此，具体行政行为的存在是行政复议机关受理行政复议申请的必要条件。行政监察机关对监察对象的监察行为属于内部行政行为，不直接对行政相对人设定权利义务，亦不能对当事人的合法权益产生直接影响，依法不属于行政复议受案范围。对原告施慧的行政复议申请，被告新北区政府经审查，在五日内作出不予受理决定并送达，符合《行政复议法》第十七条第一款的规定。被诉不予受理决定事实清楚、程序合法、适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，
正文（节选）
江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏04行初18号原告施慧，男，1975年4月2日生，汉族，住常州市新北区。被告常州市新北区人民政府，住所地常州市新北区衡山路8号。法定代表人陈正春，常州市新北区人民政府区长。委托代理人俞伯俊，江苏乐天律师事务所律师。原告施慧不服被告常州市新北区人民政府（以下简称新北区政府）不予受理决定一案，于2017年3月21日向本院提起行政诉讼。本院于同日立……