（2014）营行终字第00015号

原告起诉被告不作为理由不成立，原告要求法院责令被告履行登记房屋权属义务的诉讼请求，本院无法支持，理由如下：营县政发（1987）11号文件与大政发（1997）l号文件均是根据国家及省、市的相关规定，结合我县级政府的实际情况制定的房改细则，两个文件没有相悖的内容。原告对要求房屋补交价款一节有意见与产权登记部门无关。被告作为房屋权属登记部门，依照文件规定有权要求申请事项应具备符合条件的事实要件，亦是履行房屋权利来源审核的法定程序。行政不作为概念为行政机关依法应履行一定职责或作出某种行为而没有履行和作出。原告不能提供被告履责过程中需要的法定要件，促使被告无法对其房屋予以登记。显然，被告不构成不作为。综上，依据《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题解释》第五十六条第（一）项之规定，判决为：驳回原告刘振威要求被告大石桥市房产管理局履行房屋权属登记职责的诉讼请求。案件受理费一百元，由原告负担。原审原告刘振威不服，向本院提起上诉。请求：被上诉人给其办理产权登记。主要理由：1、外贸公司于1988年6月，根据营县政发（1987）11号文件规定，经请示省公司领导和县政府领导同意，以原造价

原告起诉被告不作为理由不成立，原告要求法院责令被告履行登记房屋权属义务的诉讼请求，本院无法支持，理由如下：营县政发（1987）11号文件与大政发（1997）l号文件均是根据国家及省、市的相关规定，结合我县级政府的实际情况制定的房改细则，两个文件没有相悖的内容。原告对要求房屋补交价款一节有意见与产权登记部门无关。被告作为房屋权属登记部门，依照文件规定有权要求申请事项应具备符合条件的事实要件，亦是履行房屋权利来源审核的法定程序。行政不作为概念为行政机关依法应履行一定职责或作出某种行为而没有履行和作出。原告不能提供被告履责过程中需要的法定要件，促使被告无法对其房屋予以登记。显然，被告不构成不作为。综

刘 振 威 与 大 石 桥 市 房 产 管 理 局 不 履 行 房 屋 登 记 法 定 职 责 二 审 行 政 裁 定 书辽宁省营口市中级人民法院行政裁定书（2014）营行终字第00015号上诉人（原审原告）刘振威，男，汉族，1942年9月13日出生，退休工人。被上诉人（原审被告）大石桥市房产管理局。住所地大石桥市太阳城。法定代表人冯国华，局长。委托代理人崔发义，该局法规科科长。委托代理人刘春雷，……