（2017）辽04行终248号

原告与新抚区建设和拆迁综合管理办公室签订《房屋拆迁产权调换协议书》,补偿安置主体不是抚顺市住房和城乡建设委员会，故抚顺市住房和城乡建设委员会非本案适格被告。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：驳回原告张秀华的起诉。案件受理费50元，依法返还原告张秀华。上诉人张秀华上诉称，请求人民法院撤销一审裁定，指令原审法院继续审理。主要理由：被上诉人抚顺市住房和城乡建设委员会是本案适格主体。2008年为建设沈抚轻轨工程，抚顺市政府成立抚顺市轻轨工程建设指挥部，由抚顺市住房和城乡建设委员会负责总体拆迁安置补偿工作。2008年8月25日，市轻轨工程建设指挥部下发通知规定，各区级指挥部负责辖区内房屋的拆迁补偿工作。各区级指挥部是按照市级指挥部的要求履行签订协议的具体行政行为。区级指挥部并不是实施主体责任的单位，实施主体责任仍由市级指挥部负责，不能以区级指挥部签订协议书就认定安置补偿主体为区级指挥部。原审认定被上诉人不具有主体资格错误，应当撤销。本院认为，本案的争议焦点是上诉人将被上诉人抚顺市住房和城乡建设委员会列为原审被告是否正确。上诉人张秀华与新抚区建设和拆

原告与新抚区建设和拆迁综合管理办公室签订《房屋拆迁产权调换协议书》,补偿安置主体不是抚顺市住房和城乡建设委员会，故抚顺市住房和城乡建设委员会非本案适格被告。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：驳回原告张秀华的起诉。案件受理费50元，依法返还原告张秀华。上诉人张秀华上诉称，请求人民法院撤销一审裁定，指令原审法院继续审理。主要理由：被上诉人抚顺市住房和城乡建设委员会是本案适格主体。2008年为建设沈抚轻轨工程，抚顺市政府成立抚顺市轻轨工程建设指挥部，由抚顺市住房和城乡建设委员会负责总体拆迁安置补偿工作。2008年8月25日，市轻轨工程建设指挥部下发通知

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)辽04行终248号上诉人（原审原告）张秀华，住抚顺市新抚区。被上诉人（原审被告）抚顺市住房和城乡建设委员会。所在地抚顺市市政府大楼*楼。法定代表人董春然，该委员会主任。委托代理人薛胜喜，该委员会工作人员。委托代理人黄传君，该委员会法律顾问。上诉人张秀华因抚顺市住房和城乡建设委员会不履行法定职责并赔偿一案，不服抚顺市望花区人民法院（2017）辽0……