（2017）鄂06行终111号

粤宜高科技公司以合法的方式取得了宜城市楚都大道与宋玉三路交叉口180539.495平方米的国有土地使用权，办理了宜城国用(2014)第02317号《国有土地使用权证》，依法享有土地使用权。刘光军不是该国有土地的使用权人，宜城市城乡规划局对粤宜高科技公司作出用地规划行政许可行为与刘光军没有法律上的利害关系，刘光军不是行政许可行为的适格原告，不具有行政诉讼主体资格。其要求确认宜城市城乡规划局的行政许可行为，没有法律依据。但行政复议机关未驳回刘光军的行政复议申请，作出了维持原行政行为的行政复议决定，刘光军作为行政复议的相对人，享有对行政复议决定的原告资格，宜城市人民法院对刘光军要求撤销行政复议决定的请求另行裁判。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定：驳回刘光军对宜城市城乡规划局的起诉。上诉人刘光军不服原审裁定，向本院提起上诉称，一审法院认定事实不清，适用法律错误，裁定驳回上诉人的起诉错误。请求二审人民法院依法撤销原审裁定，支持上诉人的诉讼请求。被上诉人宜城市城乡规划局、襄阳市人民政府以及原审第三人粤宜高科技公司未提交答辩意见。经审理，二审查明的案件事实

粤宜高科技公司以合法的方式取得了宜城市楚都大道与宋玉三路交叉口180539.495平方米的国有土地使用权，办理了宜城国用(2014)第02317号《国有土地使用权证》，依法享有土地使用权。刘光军不是该国有土地的使用权人，宜城市城乡规划局对粤宜高科技公司作出用地规划行政许可行为与刘光军没有法律上的利害关系，刘光军不是行政许可行为的适格原告，不具有行政诉讼主体资格。其要求确认宜城市城乡规划局的行政许可行为，没有法律依据。但行政复议机关未驳回刘光军的行政复议申请，作出了维持原行政行为的行政复议决定，刘光军作为行政复议的相对人，享有对行政复议决定的原告资格，宜城市人民法院对刘光军要求撤销行政复议决定的

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鄂06行终111号上诉人（原审原告）刘光军，男，1967年9月16日出生，汉族，住湖北省宜城市。被上诉人（原审被告）宜城市城乡规划局，住所地宜城市鄢城振兴路318号。法定代表人李晓玲，宜城市城乡规划局局长。被上诉人（原审被告）襄阳市人民政府，住所地襄阳市襄城区檀溪路219号。法定代理人秦某，襄阳市人民政府市长。原审第三人湖北粤宜高科技有限公司（……