（2016）沪02行终286号

根据《政府信息公开规定》的有关规定，杨浦规土局对向其提出的政府信息公开申请负有处理之责。杨浦规土局收到应美丽的政府信息公开申请后，依法履行了受理、补正和答复等程序义务，行政程序合法。因应美丽申请获取的“可行性研究报告或其他计划批准文件”属于发展和改革部门依职权制作的材料，基于“谁制作谁公开”的政府信息公开原则，杨浦规土局认为不属于其公开职责权限范围，并根据其掌握的情况，建议应美丽向杨浦发改委咨询，并无不当。另经审查，市规土局所作行政复议决定程序合法。应美丽要求撤销被诉政府信息公开申请告知及行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。遂判决：驳回应美丽的诉讼请求。判决后，应美丽不服，向本院提起上诉。上诉人应美丽上诉称：杨浦规土局曲解相关法律规定、刻意拆分诱导致使其信息公开请求落空。现其已从杨浦发改委获取了相关文件，但并不代表杨浦规土局不需要公开。原审判决认定事实错误，适用法律错误，请求二审法院撤销原审判决，依法改判。被上诉人杨浦规土局、市规土局辩称：基于“谁制作谁公开”的政府信息公开原则，杨浦规土局受理应美丽要求公开的信息申请后，认为该信息不属于自身公开职责权限范围，并根据

根据《政府信息公开规定》的有关规定，杨浦规土局对向其提出的政府信息公开申请负有处理之责。杨浦规土局收到应美丽的政府信息公开申请后，依法履行了受理、补正和答复等程序义务，行政程序合法。因应美丽申请获取的“可行性研究报告或其他计划批准文件”属于发展和改革部门依职权制作的材料，基于“谁制作谁公开”的政府信息公开原则，杨浦规土局认为不属于其公开职责权限范围，并根据其掌握的情况，建议应美丽向杨浦发改委咨询，并无不当。另经审查，市规土局所作行政复议决定程序合法。应美丽要求撤销被诉政府信息公开申请告知及行政复议决定的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。遂判决：驳回应美丽的诉讼请求。判决后，应美丽不服

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪02行终286号上诉人(原审原告)应美丽，女，1972年10月15日出生，汉族，住上海市杨浦区。被上诉人(原审被告)上海市杨浦区规划和土地管理局，住所地上海市。法定代表人张汉陵，该局局长。委托代理人任井忠。委托代理人陆阳，上海市同建律师事务所律师。被上诉人(原审被告)上海市规划和国土资源管理局，住所地上海市。法定代表人庄少勤，该局局长。委托代理……