（2014）沪二中行终字第133号

黄浦公安分局对违反治安管理的特定行为具有作出行政处罚决定的法定职责。本案中，黄浦公安分局进行了立案受理，并对相关案件事实进行了调查，询问了张勇强、被害人和证人，告知了相对人陈述、申辩权利，并将处罚决定书送达张勇强，行政程序合法。诉讼中，黄浦公安分局将信访场所的监控视频作为证据向法院提交，经审查该证据的形式不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条规定的提交证据的要求，故予以排除。但黄浦公安分局出示的证人证言、当某某陈述、验伤单等其他证据，可以证明张勇强实施了殴打他人的违法行为。张勇强主张其并未殴打他人，与现有证据相悖，其认为在案发过程中亦受到保安殴打，但未提供相应证据加以证明。张勇强要求撤销被诉具体行政行为的诉讼请求，缺乏事实根据和法律依据，不予支持。遂判决：驳回张勇强的诉讼请求。判决后，张勇强不服，向本院提起上诉。上诉人张勇强上诉称：被上诉人提交的上诉人、被害人、证人的询问笔录均系伪造，且隐匿关键证据，致认定事实错误。被上诉人所作行政处罚决定适用法律错误，执法程序违法，应予撤销。故请求二审法院撤销原判及被诉行政处罚决定。本院经审理查明，原审法院认定事实由上诉人、被上

黄浦公安分局对违反治安管理的特定行为具有作出行政处罚决定的法定职责。本案中，黄浦公安分局进行了立案受理，并对相关案件事实进行了调查，询问了张勇强、被害人和证人，告知了相对人陈述、申辩权利，并将处罚决定书送达张勇强，行政程序合法。诉讼中，黄浦公安分局将信访场所的监控视频作为证据向法院提交，经审查该证据的形式不符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十二条规定的提交证据的要求，故予以排除。但黄浦公安分局出示的证人证言、当某某陈述、验伤单等其他证据，可以证明张勇强实施了殴打他人的违法行为。张勇强主张其并未殴打他人，与现有证据相悖，其认为在案发过程中亦受到保安殴打，但未提供相应证据加以证明

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪二中行终字第133号上诉人（原审原告）张勇强。被上诉人（原审被告）上海市公安局黄浦分局。法定代表人周正。上诉人张勇强因治安行政处罚决定一案，不服上海市黄浦区人民法院（2013）黄浦行初字第373号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院查明：2013年8月20日下午，张勇强在上海市人民政府信访办公室信访过程……