（2016）川03行终64号

曾德建的利益诉求应通过合法渠道，采取合法方式向有关单位表达，不能违反《信访条例》的规定，在非上访区域进行非正常上访，更不能违反法律法规，扰乱公共场所秩序。曾德建以房屋和鱼塘被占未得到满意赔偿为由，到北京市中南海周边走访滞留的行为，属于扰乱公共秩序、妨害公共安全和社会管理的违法行为，对公共场所的秩序造成了严重的影响，认定为扰乱了公共场所秩序。曾德建的违法行为发生在北京市，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖的规定，沿滩公安分局作为曾德建居住地的公安机关，依法享有对曾德建违法行为进行行政处罚的法定职权，对本案具有管辖权。沿滩公安分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对其处以行政拘留十日的行政处罚，符合法律规定。沿滩公安分局作出的自沿公（仙）行罚决字〔2015〕102号行政处罚决定，认定事实清楚，证据充分，符合法律程序，适用法律正确，处罚适当。曾德建请求撤销自沿公（仙）行罚决字〔2015〕102号行政处罚决定的诉求不能成立。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十

曾德建的利益诉求应通过合法渠道，采取合法方式向有关单位表达，不能违反《信访条例》的规定，在非上访区域进行非正常上访，更不能违反法律法规，扰乱公共场所秩序。曾德建以房屋和鱼塘被占未得到满意赔偿为由，到北京市中南海周边走访滞留的行为，属于扰乱公共秩序、妨害公共安全和社会管理的违法行为，对公共场所的秩序造成了严重的影响，认定为扰乱了公共场所秩序。曾德建的违法行为发生在北京市，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖的规定，沿滩公安分局作为曾德建居住地的公安机关，依法享有对曾德建违法行为进行行政处罚的法定职权，

四川省自贡市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川03行终64号上诉人（原审原告）曾德建，男，1969年4月出生，汉族，住四川省自贡市沿滩区。委托代理人陈先群（曾德建妻子），女，1970年4月出生，汉族，住四川省自贡市沿滩区。被上诉人（原审被告）自贡市公安局沿滩分局，住所地四川省自贡市沿滩区沿滩镇梨园路66号。法定代表人曾德平，局长。委托代理人吕静，自贡市公安局沿滩分局民警。委托代理人陈烽，……