（2016）陕06行终79号

原告开办的延川县拐峁食品加工厂占用的2.26亩土地属于拐峁村集体所有，性质为集体土地。虽然2012年3月26日，延川县国土资源局与拐峁村委会签订了土地征收协议书，将土地征收为国有建设用地；但之后对拐峁食品加工厂的房屋等地上附着物的征收补偿与之前的征地补偿属于同一征收行为，仍为原集体土地征收的延续。我国目前对集体土地征收并未制定专门的法律，根据《土地管理法实施条例》的规定，集体土地征收中土地补偿归集体所有，地上附着物补偿归附着物所有人。因此，原告主张被告应按国有土地上房屋征收补偿办法给予土地（院落空地）补偿于法无据，本院不予支持。征收补偿的原则是先补偿、后搬迁，被告在拆除原告房屋半年之久才与原告签订补偿协议、支付补偿款，违反了上述原则，并对原告造成损失，理应予以赔偿。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条、第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条、比照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条之规定，判决如下：一、被告延川县住建局对原告赵智学的房屋征收行为程序违法。二、被告延川县住建局于判决生效之日起15日内赔偿原告赵智学迟延支付房屋补偿款1830412.91

原告开办的延川县拐峁食品加工厂占用的2.26亩土地属于拐峁村集体所有，性质为集体土地。虽然2012年3月26日，延川县国土资源局与拐峁村委会签订了土地征收协议书，将土地征收为国有建设用地；但之后对拐峁食品加工厂的房屋等地上附着物的征收补偿与之前的征地补偿属于同一征收行为，仍为原集体土地征收的延续。我国目前对集体土地征收并未制定专门的法律，根据《土地管理法实施条例》的规定，集体土地征收中土地补偿归集体所有，地上附着物补偿归附着物所有人。因此，原告主张被告应按国有土地上房屋征收补偿办法给予土地（院落空地）补偿于法无据，本院不予支持。征收补偿的原则是先补偿、后搬迁，被告在拆除原告房屋半年之久才与原告

陕西省延安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）陕06行终79号上诉人（原审原告）赵智学，男，汉族，1941年2月5日出生，小学文化，农民，陕西省延川县人，现住陕西省延川县城区街道办拐茆行政村。公民身份号码：6106221941********。上诉人（原审被告）延川县住房和城乡建设规划局（以下简称延川县住建局）。住所地：陕西省延川县南关街。法定代表人：李晓强，该局局长。委托代理人梁富强，该……