（2015）宣中行终字第00084号

王容芳称其土地经过审批，证据不充分，即使经过审批，在城市规划区范围内建设房屋也应当取得规划部门的审批，未取得规划许可进行建设的行为仍然是违法的，王容芳所称土地经过审批，建设行为合法的理由不能成立。由于王容芳建设房屋未取得规划许可的事实一直存在，其也一直未能补办规划许可证，未取得规划许可的违法事实一直延续，王容芳关于违法行为超过两年未处罚不再处罚的理由不成立。根据安徽省人民政府《关于同意在宣州区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》的规定，宣州区城管局对王容芳未取得规划许可进行房屋建设的违法行为具有处罚权。王容芳的建设行为始于《中华人民共和国城市规划法》实施之后，违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条的规定，宣州区城管局依据“实体从旧，程序从新”及“从旧兼从轻”原则适用《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条对王容芳的违法行为进行处罚，适用依据合法。宣州区城管局所作出的限期拆除决定认定事实清楚、适用依据适当、行政程序合法。宣州区政府在行政复议中，认定事实清楚、适用法律适当、复议程序合法。案经审判委员会讨论决定，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回王容芳

王容芳称其土地经过审批，证据不充分，即使经过审批，在城市规划区范围内建设房屋也应当取得规划部门的审批，未取得规划许可进行建设的行为仍然是违法的，王容芳所称土地经过审批，建设行为合法的理由不能成立。由于王容芳建设房屋未取得规划许可的事实一直存在，其也一直未能补办规划许可证，未取得规划许可的违法事实一直延续，王容芳关于违法行为超过两年未处罚不再处罚的理由不成立。根据安徽省人民政府《关于同意在宣州区城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》的规定，宣州区城管局对王容芳未取得规划许可进行房屋建设的违法行为具有处罚权。王容芳的建设行为始于《中华人民共和国城市规划法》实施之后，违反了《中华人民共和国城

安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)宣中行终字第00084号上诉人（一审原告）：王容芳，女，1969年12月10日出生，汉族，住安徽省宣城市宣州区。委托代理人：胡保丽，女，1989年11月2日出生，汉族，住址同上，系王容芳儿媳。委托代理人：王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：宣城市宣州区城市管理行政执法局，住所地安徽省宣城市宣州区。法定代表人：卢明，该局局长。委……