（2013）浙嘉行终字第7号

行政机关作出具体行政行为必须符合法定程序。被上诉人的强制拆除行为属于行政强制执行，应当符合《中华人民共和国行政强制法》的规定，即应当向上诉人作出书面催告、听取其申辩，然后再依法作出强制执行决定书并送达给上诉人。而被上诉人并没有按照以上规定的程序进行强制拆除。此外，被上诉人在诉讼中提供的执法依据包括《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《浙江省城乡规划条例》。上述法律依据的执法主体不同，不能同时作为执法依据。被上诉人即使按照违反城乡规划的规定对被上诉人进行强制拆除，但在本案诉讼中并未提供乡镇、村庄规划相关资料。原判确认被上诉人的具体行政行为违法无不当。上诉人及正大合作社搭建畜棚未经土地管理部门批准并办理用地手续，属于违法用地；同时，经国土资源部卫星遥感监测，上述搭建不符合土地利用总体规划。因此，上诉人的搭建行为无法律依据，属于违法建筑。上诉人的赔偿请求不符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款之规定，原判不予支持正确。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不足，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回

行政机关作出具体行政行为必须符合法定程序。被上诉人的强制拆除行为属于行政强制执行，应当符合《中华人民共和国行政强制法》的规定，即应当向上诉人作出书面催告、听取其申辩，然后再依法作出强制执行决定书并送达给上诉人。而被上诉人并没有按照以上规定的程序进行强制拆除。此外，被上诉人在诉讼中提供的执法依据包括《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《浙江省城乡规划条例》。上述法律依据的执法主体不同，不能同时作为执法依据。被上诉人即使按照违反城乡规划的规定对被上诉人进行强制拆除，但在本案诉讼中并未提供乡镇、村庄规划相关资料。原判确认被上诉人的具体行政行为违法无不当。上诉人及正大合作社搭建畜棚未经

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙嘉行终字第7号上诉人（原审原告）袁学松。委托代理人杨状。被上诉人（原审被告）平湖市新仓镇人民政府。法定代表人戴建忠。委托代理人王利民。委托代理人沈华元。袁学松因诉平湖市新仓镇人民政府强制拆除一案，不服平湖市人民法院于2012年12月21日作出的（2012）嘉平行初字第9号行政判决，向本院提出上诉。本院于2013年1月30日受理后，依法组成合议……